2008年公務(wù)員申論復(fù)習(xí)：整體把握申論測試特點(diǎn)

　　一、申論測試的性質(zhì)
　　申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。作為公務(wù)員，對(duì)社會(huì)生活的方方面面都應(yīng)當(dāng)有所認(rèn)識(shí)和有所思考，并且具備較高的思想水平和較強(qiáng)的分析問題、解決問題的能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會(huì)性較強(qiáng)的背景材料，讓考生去進(jìn)行分析和論述，從而測查考生處理公務(wù)員日常事務(wù)的潛能。申論考試，要求考生具有比較豐富的常識(shí)，但不會(huì)對(duì)某種專業(yè)知識(shí)特別傾斜。由于考生來自各個(gè)方面，所學(xué)專業(yè)很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性,專業(yè)性不強(qiáng)。比如2000年考題，粗看所給材料，可能以為學(xué)法律專業(yè)的考生會(huì)占便宜，其實(shí)紅星新村居民狀告印刷總公司的事并不是從法律角度所能解決的問題。再比如2001年考題，看似醫(yī)藥衛(wèi)生問題，其實(shí)問題的解答與醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)水平高低并無關(guān)系。申論考試的試題，對(duì)任何專業(yè)的考生都是公平的。申論考試所給的材料，可能涉及面很廣，但試題具有較強(qiáng)的針對(duì)性、合理性，也就是說，問題的解決方案一般是具有可行性的。比如2000年試卷的問題，可以通過城市建設(shè)合理規(guī)劃獲得根本性解決，當(dāng)然必要的補(bǔ)償也應(yīng)有所考慮。又如2001年試卷的PPA問題，是當(dāng)時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)之一，但完全可以通過輿論的正確引導(dǎo)來化解百姓的不安心理。申論考試不會(huì)引導(dǎo)考生漫無邊際地遐想，不管問題多么復(fù)雜，涉及面多么廣，人們的見解多么莫衷一是，都是能夠解決的。這樣的命題思路，是由公務(wù)員錄用考試性質(zhì)決定的。

　　二、申論測試的目的
　　簡單地說，申論測試的目的是為了國家選拔人才。公務(wù)員考試之所以設(shè)置申論測試科目，其目的就是希望通過這種方式，對(duì)應(yīng)試人員的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題的能力和文字表達(dá)能力等多方面進(jìn)行綜合檢測，考核其運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)原理、鄧小平理論、法律、行政管理等理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，從而選拔出高素質(zhì)的行政管理人才，充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍。一般說來，公務(wù)員錄用考試均會(huì)先有相關(guān)職位及要求，而后舉行公開招考。為了對(duì)申論測試目的有一個(gè)感性的了解，我們?cè)诖肆信e部分國家機(jī)關(guān)公務(wù)員職位的錄用條件：國務(wù)院法制辦公室法制司的某個(gè)職位要求“起草、審核、修改法律草案、行政法規(guī)草案及其他政府的法規(guī)”；農(nóng)業(yè)部發(fā)展辦公廳信訪處的某個(gè)職位要求“負(fù)責(zé)分管地區(qū)農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職工來信來訪工作、重要案件的調(diào)查研究；建立、整理、保管分管地區(qū)來信來訪檔案及本處行政后勤工作”；建設(shè)部人事教育司的某個(gè)職位要求“日常機(jī)關(guān)公文寫作，機(jī)構(gòu)、編制管理，行政管理體制及其職能設(shè)置研究”；國家保密局的某個(gè)職位要求“擬訂、修訂有關(guān)法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”；國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室的一個(gè)職位要求“政務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的收集、整理、辦公自動(dòng)化和網(wǎng)站管理”；中共中央宣傳部的某個(gè)職位的資格條件為“中共黨員，碩士研究生以上學(xué)歷，熟悉黨的基本理論，有獨(dú)立研究能力和較強(qiáng)的文字能力，能熟練操作微機(jī)”；全國總工會(huì)的某個(gè)職位的資格條件為“本科以上學(xué)歷，綜合分析能力和文字能力強(qiáng)”。

　　三、申論命題的特點(diǎn)
　　申論這種應(yīng)試文體出現(xiàn)已有８年的時(shí)間了，但是許多人仍對(duì)其不甚了解，因此在應(yīng)試過程中感到有相當(dāng)?shù)碾y度。其實(shí)，申論并不難。只要熟悉申論命題的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，并在考前做適量的針對(duì)性訓(xùn)練，絕大多數(shù)考生都是能夠應(yīng)付自如的。綜合剖析考試大綱的要求和近幾年的申論試題，筆者認(rèn)為其命題具有以下明顯的特點(diǎn)：1�爆F(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)作為公務(wù)員錄用考試特有的應(yīng)試文體，申論充分反映了公務(wù)員實(shí)際工作的需要。公務(wù)員不需要進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作，也用不著按一般文章套路洋洋灑灑地去寫空話套話，但必須具備較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。因?yàn)楣珓?wù)員的工作，與各式文字資料的閱讀理解、提煉概括、綜合分析是分不開的。為了能恰當(dāng)?shù)靥岢鰡栴}和解決問題，公務(wù)員在語言表達(dá)上必須做到準(zhǔn)確、簡明、生動(dòng)，必須善于透徹、全面、清晰地說理，善于根據(jù)需要采用恰當(dāng)?shù)男形姆绞�，否則就很難成為優(yōu)秀的公務(wù)員。而“申論”的寫作，避開了傳統(tǒng)“作文”中那些未必適合于考查公務(wù)員潛能的因素，使必須考查的能力得到了突出。申論具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，這一方面增大了應(yīng)試的難度，但是，另一方面也使得申論的命題具有相對(duì)固定的結(jié)構(gòu)和答題方法，因此，考生能通過短時(shí)間的突擊復(fù)習(xí)迅速提高成績。只要在考前了解熟悉一下申論的命題特點(diǎn)和答題方法，應(yīng)試時(shí)就能“照葫蘆畫瓢”，取得滿意的成績。申論的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)，表現(xiàn)在其著重考核的是應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，而不是應(yīng)試者閱讀和寫作的能力。因此，在應(yīng)試過程中，考生不應(yīng)去刻意追求文字的優(yōu)美華麗，或立意的新奇獨(dú)特，而應(yīng)著眼于把問題講清楚明白。申論的試題，與其說是寫作題，不如說是問答題或論述題，只要觀點(diǎn)明確，論證有力，即使語言樸實(shí)一些，也肯定能得高分的。2�笨疾閮�(nèi)容的廣泛性作為選拔錄用公務(wù)員的主要途徑，錄用考試一直側(cè)重于考查應(yīng)試者的綜合素質(zhì)和解決問題的能力，這一點(diǎn)在申論考試中也得到了充分體現(xiàn)。申論所給資料的范圍極其廣泛，內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)問題的諸多方面，從這個(gè)意義上說，考生再想像從前那樣事先押題，對(duì)題目有充分的準(zhǔn)備就很難了。因此，事先對(duì)考試的具體形式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等基本情況有所了解就顯得尤為必要。需要說明的是，給定資料所反映的問題一般都應(yīng)當(dāng)已經(jīng)有定論，主要立足于考查考生的分析和判斷能力，只要分析判斷無誤，就不會(huì)得很低的分?jǐn)?shù)。同樣，要想得到很高的分?jǐn)?shù)，難度也不小。還存在這樣一種可能性，即給定的資料所反映的問題尚無定論或存在爭議，讓考生以自己的理解來進(jìn)行判斷和分析，并做出結(jié)論。但是，作為很嚴(yán)格的一種公務(wù)員錄用考試，申論考試試題一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。其主要表現(xiàn)在試題的表述標(biāo)準(zhǔn)明確，不論涉及哪方面的內(nèi)容和觀點(diǎn)基本上都無爭議，讓每個(gè)應(yīng)試者均有話可說。因此，對(duì)于一些難以定論的問題，特別是一些爭議激烈的前沿問題，一般不會(huì)考，考生在復(fù)習(xí)時(shí)沒必要去涉及過多。3�笨己诵问届`活多變申論答題由概括部分、方案部分、議論部分三部分組成。就文體而言，概括部分既可能屬于記敘文、說明文、議論文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式，也可能是公文寫作中的應(yīng)用文寫作。方案部分，則純粹是應(yīng)用文寫作。議論部分就不必說了。因此，從這個(gè)意義上來說，申論既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，考試形式非常靈活，這樣，就增添了考生的應(yīng)試難度。4�笨疾槟繕�(biāo)的確定性雖然，申論涉及的內(nèi)容非常廣泛，形式也靈活多變，但其考查目標(biāo)卻是相當(dāng)明確的。申論主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力，體現(xiàn)在題目中主要是分析、概括兩個(gè)方面，然后再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行論述，這主要是考查考生的思辨能力。在應(yīng)考時(shí)，考生要仔細(xì)閱讀材料，理清其間的邏輯關(guān)系。對(duì)其中的復(fù)雜事件，要抓住主要問題；對(duì)尚有爭議的事件，要分清各方意見。在抓住主要問題的基礎(chǔ)上，考慮給出的條件、環(huán)境，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行綜合考慮，作出正確的判斷，提出可行的解決方案，力爭做到合情合法，切忌提出一些理想化的、超越現(xiàn)實(shí)的方案。同時(shí)，需要指出的是，在應(yīng)考時(shí)不要把申論要求的三個(gè)部分割裂開來作答，而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、前后銜接。概括的過程既是熟悉資料的過程，也是分析判斷的過程;提出方案的過程既是解決問題的過程，也是進(jìn)行思辨的過程。三部分應(yīng)協(xié)調(diào)一致、相互配合且彼此印證。

　　四、申論考試的測評(píng)要素
作為能力測試，申論考試主要考查應(yīng)試者的四種能力：對(duì)給定材料的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力及語言表達(dá)能力�？荚嚧缶V指出：申論“主要測查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題能力，以及文字表達(dá)水平�！�

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