2008年公務(wù)員申論復(fù)習(xí)：整體把握申論測(cè)試特點(diǎn)

　　一、申論測(cè)試的性質(zhì)
　　申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。作為公務(wù)員，對(duì)社會(huì)生活的方方面面都應(yīng)當(dāng)有所認(rèn)識(shí)和有所思考，并且具備較高的思想水平和較強(qiáng)的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會(huì)性較強(qiáng)的背景材料，讓考生去進(jìn)行分析和論述，從而測(cè)查考生處理公務(wù)員日常事務(wù)的潛能。申論考試，要求考生具有比較豐富的常識(shí)，但不會(huì)對(duì)某種專業(yè)知識(shí)特別傾斜。由于考生來(lái)自各個(gè)方面，所學(xué)專業(yè)很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性,專業(yè)性不強(qiáng)。比如2000年考題，粗看所給材料，可能以為學(xué)法律專業(yè)的考生會(huì)占便宜，其實(shí)紅星新村居民狀告印刷總公司的事并不是從法律角度所能解決的問(wèn)題。再比如2001年考題，看似醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，其實(shí)問(wèn)題的解答與醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)水平高低并無(wú)關(guān)系。申論考試的試題，對(duì)任何專業(yè)的考生都是公平的。申論考試所給的材料，可能涉及面很廣，但試題具有較強(qiáng)的針對(duì)性、合理性，也就是說(shuō)，問(wèn)題的解決方案一般是具有可行性的。比如2000年試卷的問(wèn)題，可以通過(guò)城市建設(shè)合理規(guī)劃獲得根本性解決，當(dāng)然必要的補(bǔ)償也應(yīng)有所考慮。又如2001年試卷的PPA問(wèn)題，是當(dāng)時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)之一，但完全可以通過(guò)輿論的正確引導(dǎo)來(lái)化解百姓的不安心理。申論考試不會(huì)引導(dǎo)考生漫無(wú)邊際地遐想，不管問(wèn)題多么復(fù)雜，涉及面多么廣，人們的見解多么莫衷一是，都是能夠解決的。這樣的命題思路，是由公務(wù)員錄用考試性質(zhì)決定的。

　　二、申論測(cè)試的目的
　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，申論測(cè)試的目的是為了國(guó)家選拔人才。公務(wù)員考試之所以設(shè)置申論測(cè)試科目，其目的就是希望通過(guò)這種方式，對(duì)應(yīng)試人員的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題的能力和文字表達(dá)能力等多方面進(jìn)行綜合檢測(cè)，考核其運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)原理、鄧小平理論、法律、行政管理等理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而選拔出高素質(zhì)的行政管理人才，充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍。一般說(shuō)來(lái)，公務(wù)員錄用考試均會(huì)先有相關(guān)職位及要求，而后舉行公開招考。為了對(duì)申論測(cè)試目的有一個(gè)感性的了解，我們?cè)诖肆信e部分國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員職位的錄用條件：國(guó)務(wù)院法制辦公室法制司的某個(gè)職位要求“起草、審核、修改法律草案、行政法規(guī)草案及其他政府的法規(guī)”；農(nóng)業(yè)部發(fā)展辦公廳信訪處的某個(gè)職位要求“負(fù)責(zé)分管地區(qū)農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職工來(lái)信來(lái)訪工作、重要案件的調(diào)查研究；建立、整理、保管分管地區(qū)來(lái)信來(lái)訪檔案及本處行政后勤工作”；建設(shè)部人事教育司的某個(gè)職位要求“日常機(jī)關(guān)公文寫作，機(jī)構(gòu)、編制管理，行政管理體制及其職能設(shè)置研究”；國(guó)家保密局的某個(gè)職位要求“擬訂、修訂有關(guān)法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”；國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室的一個(gè)職位要求“政務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的收集、整理、辦公自動(dòng)化和網(wǎng)站管理”；中共中央宣傳部的某個(gè)職位的資格條件為“中共黨員，碩士研究生以上學(xué)歷，熟悉黨的基本理論，有獨(dú)立研究能力和較強(qiáng)的文字能力，能熟練操作微機(jī)”；全國(guó)總工會(huì)的某個(gè)職位的資格條件為“本科以上學(xué)歷，綜合分析能力和文字能力強(qiáng)”。

　　三、申論命題的特點(diǎn)
　　申論這種應(yīng)試文體出現(xiàn)已有８年的時(shí)間了，但是許多人仍對(duì)其不甚了解，因此在應(yīng)試過(guò)程中感到有相當(dāng)?shù)碾y度。其實(shí)，申論并不難。只要熟悉申論命題的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，并在考前做適量的針對(duì)性訓(xùn)練，絕大多數(shù)考生都是能夠應(yīng)付自如的。綜合剖析考試大綱的要求和近幾年的申論試題，筆者認(rèn)為其命題具有以下明顯的特點(diǎn)：1�爆F(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)作為公務(wù)員錄用考試特有的應(yīng)試文體，申論充分反映了公務(wù)員實(shí)際工作的需要。公務(wù)員不需要進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作，也用不著按一般文章套路洋洋灑灑地去寫空話套話，但必須具備較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。因?yàn)楣珓?wù)員的工作，與各式文字資料的閱讀理解、提煉概括、綜合分析是分不開的。為了能恰當(dāng)?shù)靥岢鰡?wèn)題和解決問(wèn)題，公務(wù)員在語(yǔ)言表達(dá)上必須做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、生動(dòng)，必須善于透徹、全面、清晰地說(shuō)理，善于根據(jù)需要采用恰當(dāng)?shù)男形姆绞�，否則就很難成為優(yōu)秀的公務(wù)員。而“申論”的寫作，避開了傳統(tǒng)“作文”中那些未必適合于考查公務(wù)員潛能的因素，使必須考查的能力得到了突出。申論具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，這一方面增大了應(yīng)試的難度，但是，另一方面也使得申論的命題具有相對(duì)固定的結(jié)構(gòu)和答題方法，因此，考生能通過(guò)短時(shí)間的突擊復(fù)習(xí)迅速提高成績(jī)。只要在考前了解熟悉一下申論的命題特點(diǎn)和答題方法，應(yīng)試時(shí)就能“照葫蘆畫瓢”，取得滿意的成績(jī)。申論的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)，表現(xiàn)在其著重考核的是應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，而不是應(yīng)試者閱讀和寫作的能力。因此，在應(yīng)試過(guò)程中，考生不應(yīng)去刻意追求文字的優(yōu)美華麗，或立意的新奇獨(dú)特，而應(yīng)著眼于把問(wèn)題講清楚明白。申論的試題，與其說(shuō)是寫作題，不如說(shuō)是問(wèn)答題或論述題，只要觀點(diǎn)明確，論證有力，即使語(yǔ)言樸實(shí)一些，也肯定能得高分的。2�笨疾閮�(nèi)容的廣泛性作為選拔錄用公務(wù)員的主要途徑，錄用考試一直側(cè)重于考查應(yīng)試者的綜合素質(zhì)和解決問(wèn)題的能力，這一點(diǎn)在申論考試中也得到了充分體現(xiàn)。申論所給資料的范圍極其廣泛，內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)問(wèn)題的諸多方面，從這個(gè)意義上說(shuō)，考生再想像從前那樣事先押題，對(duì)題目有充分的準(zhǔn)備就很難了。因此，事先對(duì)考試的具體形式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等基本情況有所了解就顯得尤為必要。需要說(shuō)明的是，給定資料所反映的問(wèn)題一般都應(yīng)當(dāng)已經(jīng)有定論，主要立足于考查考生的分析和判斷能力，只要分析判斷無(wú)誤，就不會(huì)得很低的分?jǐn)?shù)。同樣，要想得到很高的分?jǐn)?shù)，難度也不小。還存在這樣一種可能性，即給定的資料所反映的問(wèn)題尚無(wú)定論或存在爭(zhēng)議，讓考生以自己的理解來(lái)進(jìn)行判斷和分析，并做出結(jié)論。但是，作為很嚴(yán)格的一種公務(wù)員錄用考試，申論考試試題一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。其主要表現(xiàn)在試題的表述標(biāo)準(zhǔn)明確，不論涉及哪方面的內(nèi)容和觀點(diǎn)基本上都無(wú)爭(zhēng)議，讓每個(gè)應(yīng)試者均有話可說(shuō)。因此，對(duì)于一些難以定論的問(wèn)題，特別是一些爭(zhēng)議激烈的前沿問(wèn)題，一般不會(huì)考，考生在復(fù)習(xí)時(shí)沒必要去涉及過(guò)多。3�笨己诵问届`活多變申論答題由概括部分、方案部分、議論部分三部分組成。就文體而言，概括部分既可能屬于記敘文、說(shuō)明文、議論文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式，也可能是公文寫作中的應(yīng)用文寫作。方案部分，則純粹是應(yīng)用文寫作。議論部分就不必說(shuō)了。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，申論既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，考試形式非常靈活，這樣，就增添了考生的應(yīng)試難度。4�笨疾槟繕�(biāo)的確定性雖然，申論涉及的內(nèi)容非常廣泛，形式也靈活多變，但其考查目標(biāo)卻是相當(dāng)明確的。申論主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問(wèn)題的能力，體現(xiàn)在題目中主要是分析、概括兩個(gè)方面，然后再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行論述，這主要是考查考生的思辨能力。在應(yīng)考時(shí)，考生要仔細(xì)閱讀材料，理清其間的邏輯關(guān)系。對(duì)其中的復(fù)雜事件，要抓住主要問(wèn)題；對(duì)尚有爭(zhēng)議的事件，要分清各方意見。在抓住主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，考慮給出的條件、環(huán)境，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行綜合考慮，作出正確的判斷，提出可行的解決方案，力爭(zhēng)做到合情合法，切忌提出一些理想化的、超越現(xiàn)實(shí)的方案。同時(shí)，需要指出的是，在應(yīng)考時(shí)不要把申論要求的三個(gè)部分割裂開來(lái)作答，而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、前后銜接。概括的過(guò)程既是熟悉資料的過(guò)程，也是分析判斷的過(guò)程;提出方案的過(guò)程既是解決問(wèn)題的過(guò)程，也是進(jìn)行思辨的過(guò)程。三部分應(yīng)協(xié)調(diào)一致、相互配合且彼此印證。

　　四、申論考試的測(cè)評(píng)要素
作為能力測(cè)試，申論考試主要考查應(yīng)試者的四種能力：對(duì)給定材料的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力及語(yǔ)言表達(dá)能力�？荚嚧缶V指出：申論“主要測(cè)查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問(wèn)題能力，以及文字表達(dá)水平�！�

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