2011年上海市公務(wù)員考試《申論》參考答案(B卷)

　　三、結(jié)合“給定資料”對現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進行分析思考，回答兩個問題。(20分)

　　(1)志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?你認為“給定資料”中的案例是否與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征相符。(10分)

　　要求：分析思考條理清楚、觀點明確、字數(shù)不超過200字。

　　(2)如何建立有效的激勵機制，提高志愿者積極性，促進志愿服務(wù)的發(fā)展。(10分)

　　要求：分析思考條理清楚、分析得當(dāng)、字數(shù)不超過200字。

　　【解題思路】

　　第三大題包含兩個小題。審清總題干異常重要。題干要求“結(jié)合‘給定資料’對現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進行分析思考，回答兩個問題”，屬于綜合分析題型。作答本題，必須明確有關(guān)現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例出自何處。大致瀏覽材料即可發(fā)現(xiàn)，給定資料6首段首句“志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?如何建立有效的激勵機制，促進志愿者服務(wù)的發(fā)展?”包括兩個問句，這兩個問句恰恰對應(yīng)本題的兩個小題。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境�！憋@然，作答本題，給定資料6是閱讀的重點，但是，作答范圍不限于資料6。

　　第一小題：

　　首先要指出志愿服務(wù)的特征。其次，說明資料6中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有特征是否相符。關(guān)于志愿服務(wù)的特征，可從給定資料3第二段志愿服務(wù)的定義提煉出來。“志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)�！边@句話突出了志愿服務(wù)的三點特征:一是自愿性，二是非物質(zhì)報酬性，三是追求公共利益，即推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)。

　　給定資料6中主要列舉了兩個案例，一是某市規(guī)定，該市志愿者在校期間參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容。二是廣州市青年志愿者協(xié)會聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開發(fā)、推廣志愿者卡，該卡附帶多種優(yōu)惠功能。分析可知，這兩種做法均是對志愿服務(wù)者提供的一種激勵機制，但是該機制更多地給人一種功利性、物質(zhì)化的感覺，與志愿服務(wù)的“非物質(zhì)報酬性”特征有些不符。鼓勵志愿者是必要的，但是激勵的方式應(yīng)該更加科學(xué)，要提以精神鼓勵為主，物質(zhì)鼓勵為輔，以避免某些人為了利益而虛假“志愿”的現(xiàn)象。

　　第二小題：

　　本題事實上承接了上一小題。既然資料6中的有關(guān)案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符，那么，我們就應(yīng)給出更加科學(xué)、有效的思路來完善志愿服務(wù)的激勵機制。志愿服務(wù)工作應(yīng)不以物質(zhì)報酬為前提，故，激勵機制應(yīng)以精神鼓勵為主，輔以適當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)鼓勵。首先，政府層面應(yīng)塑造良好環(huán)境，做好宣傳，使社會認可、重視志愿者工作。另一方面，對志愿服務(wù)的激勵應(yīng)盡可能地豐富化。資料6將志愿者參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例，可以適當(dāng)考慮，但一定要完善程序�！耙灿腥苏J為，對志愿者這個群體適當(dāng)提供午餐、交通費等補助，這是志愿者組織應(yīng)該做的�！碧崾疚覀儯�免費提供午餐、交通費等補助是應(yīng)該而且必要的。此外，建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度;定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵;完善志愿者培訓(xùn)等，亦是重要的激勵途徑。

　　【參考答案】

　　(1)志愿服務(wù)的特征包括：一是自愿性，自覺貢獻時間、精力、知識技能。二是不以物質(zhì)報酬為前提。三是追求公共利益，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)提供服務(wù)。

　　給定資料的案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符。給志愿者一定優(yōu)待，能起到很好的價值導(dǎo)向作用，但志愿服務(wù)不應(yīng)以物質(zhì)報酬為前提，對志愿者的激勵應(yīng)以精神鼓勵為主，不宜太過物質(zhì)化，避免大眾功利性地去做志愿工作，進而削弱志愿活動的自愿性、非物質(zhì)性。

　　(2)一是政府應(yīng)為志愿服務(wù)提供寬松、有力的政策環(huán)境，要做好志愿者的形象塑造和宣傳，使志愿者的工作得到認可和重視。二是豐富激勵形式，以精神鼓勵為主，物質(zhì)鼓勵為輔。為志愿者提供午餐、交通費等最基本的補助;建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度;定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵;完善志愿者培訓(xùn)以及建立相應(yīng)的機制、規(guī)劃;可適當(dāng)考慮將其參加志愿服務(wù)的時間和內(nèi)容作為升學(xué)考核和選拔錄用的參考依據(jù)之一。

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