2008年江西公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　11. 2007年9月，深圳市政府常務(wù)會議審議通過《深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法》�！掇k法》明確規(guī)定“政府部門不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉”。負(fù)責(zé)起草該《辦法》的深圳市監(jiān)察局有關(guān)人士認(rèn)為，這一制度“是建設(shè)責(zé)任政府的重要內(nèi)容，是對行政責(zé)任體系的完善”。

　　今年初，深圳市政府工作報告及市紀(jì)委全會提出“政府部門失職要向市民道歉”，社會各界反響強烈，認(rèn)為這是責(zé)任政府建設(shè)的重要體現(xiàn)，但也擔(dān)心會流于形式，期待著政府能有具體的、可操作的實施辦法。為了落實這一要求，更好地完善行政責(zé)任體系和行政問責(zé)機制，深圳市對政府部門的責(zé)任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規(guī)范。

　　《辦法》規(guī)定，發(fā)生重大事故或者重大事件后，負(fù)有管理責(zé)任的政府部門應(yīng)當(dāng)對本部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行檢討，并向本級人民政府作出說明。

　　這些“重大事故事件”，包括安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)自事故、事件發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)完成檢討工作，并向本級人民政府提交專門報告。

　　對于失職道歉制度，《辦法》規(guī)定，政府部門自我發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)人民代表大會、人民政府、監(jiān)察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法認(rèn)定有失職行為，致使國家利益、人民利益和公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害或者造成嚴(yán)重社會影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉。

　　道歉采取召開新聞發(fā)布會、在深圳市主要報紙刊出道歉書等形式，要說明“履責(zé)不力的原因、整改的具體措施及進(jìn)度安排”。

　　《辦法》還規(guī)定，失職檢討、道歉并不代替責(zé)任追究，“政府部門實施檢討及道歉，應(yīng)當(dāng)與糾正錯誤、健全制度、改進(jìn)工作、實施問責(zé)相結(jié)合”。嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政及法律責(zé)任;政府部門向公眾道歉后，未能按承諾期限落實整改措施的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　而對于未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行責(zé)任檢討的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)給予通報批評。政府部門應(yīng)當(dāng)?shù)狼付�未道歉的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其道歉。

　　目前，深圳已明確了108種行政過錯行為。據(jù)統(tǒng)計，僅2005年10月到2006年12月，深圳監(jiān)察機關(guān)就實施行政問責(zé)120件、對99人追究行政責(zé)任。2006年，監(jiān)察機關(guān)先后對3宗重大責(zé)任事故進(jìn)行了問責(zé)，督促有關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門作出公開檢討。

　　三、作答要求

　　1. 請用不超過400字的篇幅概括出給定資料中職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)及其對社會的危害。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(25分)

　　2. 在“給定資料9”中，簡文豪局長向來訪群眾深深鞠躬致歉，請解析這個“非凡之禮”蘊含著哪些深刻內(nèi)涵和意義。要求：簡明扼要，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于250字。(20分)

　　3. 根據(jù)給定資料所反映出來的主要問題，請你提出預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)采取的對策和建議。要求：條理清晰，針對性強，切實可行，不少于200字。(25分)

　　4. 根據(jù)給定資料，從“權(quán)力、責(zé)任與道義、良知”的角度，寫一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，聯(lián)系實際，觀點明確，內(nèi)容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力;全文不少于1000字。(30分)