2008年江西公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　8. 建設(shè)部官員近日批露，中國662個城市中，2萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。建設(shè)部城建司副司長王天錫說，由于一些城市長官意志嚴重，不按科學(xué)態(tài)度搞建設(shè)，勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度的存在。他舉例說，個別地方甚至出現(xiàn)一個5萬人口的城市，卻要修能容納6萬人的大廣場的笑話。

　　五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”，意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在全國倡導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策的今天，真可謂是違法亂紀的城鎮(zhèn)長官“遍天下”。我國的法制建設(shè)與民主進程被有些地方長官踐踏得支零破碎，他們給地方的經(jīng)濟造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。

　　按道理說，“形象工程”一般耗資巨大，是關(guān)系到一個地方經(jīng)濟發(fā)展的大事，它牽扯到本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，按《憲法》規(guī)定，需要經(jīng)過地方人代會審議通過才能實施，即使不需要經(jīng)過人代會審議、批準，也需要針對工程項目開展論證會。虛心聽取群眾、專家的建議，然后地方行政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)論證情況，以及地方財力做出集體決議，最終確定工程是否上馬。

　　另外，我國早就出臺各種法規(guī)，明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月，我國明確規(guī)定對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”及“政績工程”項目，別墅項目、高爾夫項目，一律不報批用地，明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。2004年2月，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，自2月15日起，各地城市一律暫停批準紅線寬度超過80米(含80米)的城市道路項目和超過2公頃(含2公頃)的游憩集會廣場項目。3月，國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》，強調(diào)實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。明確規(guī)定：“道路沿線是耕地的，道路用地范圍以外每側(cè)綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米”等。所有這些規(guī)定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過度泛濫。

　　但是所有的法律法規(guī)在有些地方形同一紙空文，寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬，大批的良田被占用，很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出現(xiàn)“一年形成工程，十年還不清債”這種勞民傷財?shù)男袨?還有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。于是，地方的經(jīng)濟蒙受巨大損失，黨和政府的形象被損傷。

　　9. 某日，廣州市國土房管局局長簡文豪以及該局12位處長組成龐大的接訪團，坐鎮(zhèn)市信訪局。

　　上訪問題一：十多年拿不到臨遷費。

　　簡文豪回應(yīng)：兩個星期內(nèi)出解決方案，送到居民家中。

　　市民袁先生等5位來訪群眾說，由于拆遷補償費涉及多個部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商，包括他們自己在內(nèi)的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費。“我上訪30多次了，問題遲遲得不到解決，有些工作人員還給我們臉色看�！痹�先生說。

　　“如果是我們工作沒有盡到責(zé)任的，某些工作人員服務(wù)態(tài)度不好的，請允許我代表我們局向你們道歉!”這時，簡文豪站了起來，深深地鞠了個躬，袁先生等人愣了一下，也同時站了起來，向簡文豪回敬了一鞠躬。之后，簡文豪耐心地解釋有關(guān)政策，并表示兩星期內(nèi)一定把解決方案送到袁先生家里。

　　上訪問題二：付清房款驗收時，房子“不見了”。

　　簡文豪回應(yīng)：在預(yù)售商情況核查清楚后，下周內(nèi)給出答復(fù)。

　　市民張先生投訴稱，自己2002年在海珠區(qū)某開發(fā)商處購買了一套商品房，當(dāng)時商品房還沒有建成，預(yù)售時，這套商品房在房管局的資料上是有的，而且相關(guān)手續(xù)齊全，張先生向銀行貸款付清了房款。2003年，該套商品房竣工，但當(dāng)他要去驗收的時候，卻發(fā)現(xiàn)這套31B的單元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。張先生要求要回自己在預(yù)售的時候購買的31B單元的那套商品房。

　　簡局長當(dāng)即回應(yīng)稱，國土房管局會派專人到現(xiàn)場查明情況，在預(yù)售商情況核查清楚后在下周內(nèi)給張先生答復(fù)。

　　10. 從2006年12月15日起，石家莊各繁華街道、十字路口，亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的“權(quán)力清單” ，卻讓人心生暖意!

　　2006年以來，石家莊市各部門對行政權(quán)力進行了清理審核，明確了規(guī)范標準，將行政職權(quán)細化分解為12項。全市清理界定各類行政權(quán)力42469項，其中市政府本級223項，市直55個職能部門共2943項，縣(市)區(qū)政府本級也做了相應(yīng)的清理和界定。各地、各單位都結(jié)合實際建立了行政權(quán)力公開透明運行工作的公開專欄，將部門概況、部門職責(zé)、班子分工、機構(gòu)設(shè)置、行政職權(quán)目錄、流程圖等初步進行了公開。除已啟動的路口電子顯示屏公示外，石家莊還將建立行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺等。

　　“你看這屏幕上，到城管局辦事啥要審批、啥得收費，一清二楚，心中有數(shù)好辦事!”“活了大半輩子，這還是頭一回看到政府部門這么透明!”這是當(dāng)?shù)厥忻耨v足觀看時發(fā)出的議論和感慨。石家莊設(shè)置“權(quán)力清單”的做法，雖然還剛剛起步，這種做法產(chǎn)生的效果，對社會生活的影響，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義等，將會隨著事情的進展進一步凸現(xiàn)出來。

　　從這個意義上講，石家莊這些“權(quán)力清單”就為進行社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了便利。通過理清權(quán)力種類，規(guī)范權(quán)力大小，界定權(quán)力范圍，人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍，程序方式，運作模式等。有關(guān)權(quán)力的相關(guān)信息，最大限度地公諸社會，睽睽眾目和有力監(jiān)督，能進一步促進政府部門行政執(zhí)法更加規(guī)范化和制度化，進一步加大執(zhí)法責(zé)任追究制度建設(shè)，強化執(zhí)法人員執(zhí)法為民和文明公正執(zhí)法的觀念，建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的法治政府。