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8. 建設(shè)部官員近日批露,中國662個城市中,2萬多個建制鎮(zhèn)中,約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。建設(shè)部城建司副司長王天錫說,由于一些城市長官意志嚴(yán)重,不按科學(xué)態(tài)度搞建設(shè),勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等,無論在東部、中部還是西部地區(qū),都不同程度的存在。他舉例說,個別地方甚至出現(xiàn)一個5萬人口的城市,卻要修能容納6萬人的大廣場的笑話。
五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”,意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在全國倡導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策的今天,真可謂是違法亂紀(jì)的城鎮(zhèn)長官“遍天下”。我國的法制建設(shè)與民主進(jìn)程被有些地方長官踐踏得支零破碎,他們給地方的經(jīng)濟(jì)造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。
按道理說,“形象工程”一般耗資巨大,是關(guān)系到一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,它牽扯到本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,按《憲法》規(guī)定,需要經(jīng)過地方人代會審議通過才能實施,即使不需要經(jīng)過人代會審議、批準(zhǔn),也需要針對工程項目開展論證會。虛心聽取群眾、專家的建議,然后地方行政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)論證情況,以及地方財力做出集體決議,最終確定工程是否上馬。
另外,我國早就出臺各種法規(guī),明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月,我國明確規(guī)定對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”及“政績工程”項目,別墅項目、高爾夫項目,一律不報批用地,明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。2004年2月,建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知,自2月15日起,各地城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米(含80米)的城市道路項目和超過2公頃(含2公頃)的游憩集會廣場項目。3月,國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》,強(qiáng)調(diào)實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實保護(hù)基本農(nóng)田。明確規(guī)定:“道路沿線是耕地的,道路用地范圍以外每側(cè)綠化帶寬度不得超過5米,其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米”等。所有這些規(guī)定,目的是確定死的“杠杠”,以限制地方“形象工程”的過度泛濫。
但是所有的法律法規(guī)在有些地方形同一紙空文,寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬,大批的良田被占用,很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”,有的地方甚至出現(xiàn)“一年形成工程,十年還不清債”這種勞民傷財?shù)男袨?還有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。于是,地方的經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失,黨和政府的形象被損傷。
9. 某日,廣州市國土房管局局長簡文豪以及該局12位處長組成龐大的接訪團(tuán),坐鎮(zhèn)市信訪局。
上訪問題一:十多年拿不到臨遷費(fèi)。
簡文豪回應(yīng):兩個星期內(nèi)出解決方案,送到居民家中。
市民袁先生等5位來訪群眾說,由于拆遷補(bǔ)償費(fèi)涉及多個部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商,包括他們自己在內(nèi)的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費(fèi)!拔疑显L30多次了,問題遲遲得不到解決,有些工作人員還給我們臉色看!痹壬f。
“如果是我們工作沒有盡到責(zé)任的,某些工作人員服務(wù)態(tài)度不好的,請允許我代表我們局向你們道歉!”這時,簡文豪站了起來,深深地鞠了個躬,袁先生等人愣了一下,也同時站了起來,向簡文豪回敬了一鞠躬。之后,簡文豪耐心地解釋有關(guān)政策,并表示兩星期內(nèi)一定把解決方案送到袁先生家里。
上訪問題二:付清房款驗收時,房子“不見了”。
簡文豪回應(yīng):在預(yù)售商情況核查清楚后,下周內(nèi)給出答復(fù)。
市民張先生投訴稱,自己2002年在海珠區(qū)某開發(fā)商處購買了一套商品房,當(dāng)時商品房還沒有建成,預(yù)售時,這套商品房在房管局的資料上是有的,而且相關(guān)手續(xù)齊全,張先生向銀行貸款付清了房款。2003年,該套商品房竣工,但當(dāng)他要去驗收的時候,卻發(fā)現(xiàn)這套31B的單元奇怪地“消失了”,取而代之的是另外一套商品房。張先生要求要回自己在預(yù)售的時候購買的31B單元的那套商品房。
簡局長當(dāng)即回應(yīng)稱,國土房管局會派專人到現(xiàn)場查明情況,在預(yù)售商情況核查清楚后在下周內(nèi)給張先生答復(fù)。
10. 從2006年12月15日起,石家莊各繁華街道、十字路口,亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的“權(quán)力清單” ,卻讓人心生暖意!
2006年以來,石家莊市各部門對行政權(quán)力進(jìn)行了清理審核,明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),將行政職權(quán)細(xì)化分解為12項。全市清理界定各類行政權(quán)力42469項,其中市政府本級223項,市直55個職能部門共2943項,縣(市)區(qū)政府本級也做了相應(yīng)的清理和界定。各地、各單位都結(jié)合實際建立了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的公開專欄,將部門概況、部門職責(zé)、班子分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職權(quán)目錄、流程圖等初步進(jìn)行了公開。除已啟動的路口電子顯示屏公示外,石家莊還將建立行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺等。
“你看這屏幕上,到城管局辦事啥要審批、啥得收費(fèi),一清二楚,心中有數(shù)好辦事!”“活了大半輩子,這還是頭一回看到政府部門這么透明!”這是當(dāng)?shù)厥忻耨v足觀看時發(fā)出的議論和感慨。石家莊設(shè)置“權(quán)力清單”的做法,雖然還剛剛起步,這種做法產(chǎn)生的效果,對社會生活的影響,對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義等,將會隨著事情的進(jìn)展進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。
從這個意義上講,石家莊這些“權(quán)力清單”就為進(jìn)行社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了便利。通過理清權(quán)力種類,規(guī)范權(quán)力大小,界定權(quán)力范圍,人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍,程序方式,運(yùn)作模式等。有關(guān)權(quán)力的相關(guān)信息,最大限度地公諸社會,睽睽眾目和有力監(jiān)督,能進(jìn)一步促進(jìn)政府部門行政執(zhí)法更加規(guī)范化和制度化,進(jìn)一步加大執(zhí)法責(zé)任追究制度建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法為民和文明公正執(zhí)法的觀念,建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的法治政府。
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