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2008年江西公務員考試申論真題及參考答案

2008年江西公務員考試申論真題及參考答案。
第 5 頁:參考答案(范文)

  5. 陳某,四川省成都市司法局原局長,因受賄罪判處有期徒刑十五年,法院經(jīng)審理查明:2001年至2005年,陳某在擔任彭州市委書記期間,在相關公路綠化、辦公樓的修建等6項工程和購買土地等事項中,多次收受請托人送的賄賂款共381萬元和美元2萬元。

  其實,在剛參加工作及以后相當長的一段時間里,陳某的思想是比較單純的,滿懷激情想認真搞好工作,干一番事業(yè)。就是要到彭州時,陳某也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人,認認真真干事,在彭州這個舞臺好好實現(xiàn)一下自己的人生價值。但做了市委書記,當了“一把手”后,隨著職位的升高,權(quán)力的擴大,找他的人多了,說好聽的話的人也多了,于是他的頭腦逐漸開始膨脹,自以為是的思想越來越重。

  當市委書記,可以說是行有車,食有肉,豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足,滿眼看到的都是高消費的生活,特別是隨著接觸人群層次的多樣化,加之受市場經(jīng)濟一些消極因素的影響,自己的人生觀、價值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些老板本事不大,水平不高,卻神通廣大,坐名車穿名牌,他的心理開始不平衡了。

  隨著思想的下滑,以及各種現(xiàn)實的催化,他的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。把自私作為了人的本性,認為人人都是自私的。在人生觀上則認為,人生一世,草木一秋,轉(zhuǎn)眼就百年,應該早點撈點錢,過有品質(zhì)的生活才行。就這樣,陳某開始在思想上形成了一種自私的價值觀即“辦實事、圖實惠”。在這種錯誤思想的指導下,陳某的金錢觀也發(fā)生了變化,認為錢越多越好。繼而開始從推推讓讓收紅包,到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒,后來開始插手建設工程招投標、土地出讓。從最初收錢時心跳加快、手發(fā)抖,到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。

  6. 農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展,特別是高速公路的興建,給城市周邊的農(nóng)村帶來了無限生機,也使農(nóng)村集體土地被大量征用。在征地補償款不斷向農(nóng)村發(fā)放的同時,一些地方監(jiān)管機制卻長期缺位,少數(shù)村干部貪污,挪用公款案屢見不鮮,成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的難言之痛。

  洛三高速公路是我國東西交通大動脈連霍高速公路的一部分,途經(jīng)河南省陜縣16個行政村。自2001年以來該縣檢察院先后查辦了貪污洛三高速公路征地補償款案件22起33人,涉案金額106萬余元。這33人中既有擔任村支書記、村委會主任、出納、會計等職務的農(nóng)村基層干部,還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地、財政的干部,也有負責高速公路建設的工作人員。

  無獨有偶,河南省封丘縣檢察院去年在對國家重點建設項目——阿深高速封丘段工程土地補償款的發(fā)放、使用情況進行調(diào)查時,也揪出了三條“蛀蟲”。該縣留光鄉(xiāng)周莊村原村會主任楊勒連,將本村的補償款中的2萬元借給本鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)領導使用,4. 7萬余元則拿來為兒子看了病。留光鄉(xiāng)留固村原村委會主任薛德遜,則將補償款11. 5萬元用于自己和朋友做生意。趙崗鎮(zhèn)南城崗村原村委主任王令修,將1. 2萬元的土地補償款借給朋友,以獲取高額利息。

  征地補償款緣何成了“唐僧肉”?封丘、陜縣兩地的辦案檢察官分別對查辦的案件進行了分析。雖然一個是貪污案多,一個是挪用公款案多,但案發(fā)原因幾乎是一樣的。

  辦案檢察官說:“除了村干部法制意識淡漠外,涉案行政村的財務管理異常混亂,收入不記帳、虛列開支、白條入帳、虛報冒領等現(xiàn)象司空見慣,使一些農(nóng)村基層干部有機可乘!

  另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務干部監(jiān)督不力,對補償?shù)氖褂煤桶l(fā)放沒有進行及時的核對、檢查。而開發(fā)主體、建設主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接,缺乏有效監(jiān)督,致使村干部之間、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員之間、村干部與重點項目建設單位人員之間相互勾結(jié),利用職務便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附屬物補償款。

  7. 在現(xiàn)實社會中,“公帳”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣,一些地方“私帳公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮,其表現(xiàn)形式盡管五花八門,形形色色,其目的不外乎兩個:一是通過“私帳公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映,當?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險近千萬元,把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后,所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如,河南濮陽市勞動保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險費換取6輛轎車(2006年8月21日新華社消息)。國務院《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定,社會保險費不得減免。可見,其“減免”之說純粹是托詞。二是通過“私帳公抵”謀取個人私利。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所長齊彥勇與當?shù)匾恍┚频晁较逻_成協(xié)議,他的吃喝錢由工商管理費沖抵。其中,在一家酒店沖抵吃喝錢3200元,酒店老板索要抵帳剩余的3707元時,竟被所長扇了一耳光,當場暈倒(據(jù)2004年11月9日《河南日報》)。此類吃喝沖抵“公帳”的現(xiàn)象,已經(jīng)在一些地方形成“潛規(guī)則”,工商、稅務、勞動保障等部門,都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的單位領導常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供,最后統(tǒng)一由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前記者在某縣級市采訪獲悉,某稅務所長王X情人裝修房屋,所有的材料是四五家商店湊的,人工是一家裝潢公司出的,所有花費都是從各家的稅收中沖抵的,總計將近10萬元。

  此類“公帳”,不管是哪一個部門負責征管的,都是公共財政的錢。一些官員利用征管

  “公帳”工作之便,監(jiān)守自盜,“偷梁換柱”,將本該上繳國庫的“官銀”轉(zhuǎn)換成物品予以載留侵吞,其性質(zhì)都是“國賊”,都是貪污,都是腐敗。想想看,如果把全國各地這類腐敗惡行來個大清理,被截留、盜竊的公共資金篤定是個天文數(shù)字。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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