(三)請(qǐng)結(jié)合給定資料中反映的某一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,自選角度,自擬標(biāo)題,用1000字左右的篇幅寫一篇文章。要求:聯(lián)系實(shí)際,觀點(diǎn)明確,條理清晰,論據(jù)充實(shí),語(yǔ)言通暢。(50分)
建立打擊“黑車”長(zhǎng)效機(jī)制
為加大整治“黑車”的力度,2006年4月24日起,北京市16個(gè)委、辦、局掀起為期一個(gè)月的“狂飆行動(dòng)”。按照北京市發(fā)布的《依法查處取締無(wú)照營(yíng)運(yùn)行為的通告》,期間查獲的黑車一律處以“極刑”,即不論車型全部按照上限50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,如果第二次被查,除被罰款外,車輛將一并沒(méi)收。在該行動(dòng)中雖有不少“黑車”落網(wǎng),但更多的是暫時(shí)休整或“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”到打擊力度相對(duì)薄弱的遠(yuǎn)郊區(qū)縣,而那些地區(qū)原本就是“黑車”在城郊結(jié)合部的聚集地。整治“黑車”的效果并不理想,黑車問(wèn)題在治理行動(dòng)結(jié)束后依然嚴(yán)重。
“黑車”非法營(yíng)運(yùn)已成為我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)的一大“頑癥”,全國(guó)各地采取了各種有效措施不斷加大對(duì)“黑車”的打擊力度,但由于取證難、執(zhí)法難、處罰難等因素,收效甚微。近幾年來(lái),隨著我國(guó)道路交通條件的改善和地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,“黑車”數(shù)量猛增,嚴(yán)重影響了我國(guó)正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序,干擾了客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,威脅到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
盡管目前完全杜絕運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法是不現(xiàn)實(shí)的,但政府確應(yīng)盡快加強(qiáng)政府的行政綜合建設(shè),使嚴(yán)格執(zhí)法成為一種常態(tài),從而最大限度地避免運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。我們已把依法治國(guó)作為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策和長(zhǎng)期戰(zhàn)略,那么就應(yīng)在法制的精神和制度內(nèi)實(shí)行穩(wěn)健而有效的治理活動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法向常態(tài)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,我們可以從以下角度考慮:
(1)要進(jìn)一步加大對(duì)交通法律法規(guī)的宣傳教育力度。一方面要對(duì)旅客宣傳乘坐“黑車”的危害性,另一方面要向從事“黑車”經(jīng)營(yíng)的車主加大交通法律法規(guī)宣傳教育力度。通過(guò)各種媒體大力宣傳道路運(yùn)輸法規(guī),讓廣大乘客更加了解“黑車”的危害及危險(xiǎn)性,不斷增強(qiáng)旅客自我保護(hù)意識(shí)。
(2)科學(xué)規(guī)范布局,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。運(yùn)管部門要對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)和農(nóng)村客運(yùn)車輛的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,根據(jù)市場(chǎng)需求制定科學(xué)的客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格控制運(yùn)力總量,對(duì)車輛技術(shù)性能較好、司機(jī)素質(zhì)較高的車輛,核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證等,使部分“黑車”合法規(guī)范營(yíng)運(yùn)。對(duì)已到報(bào)廢年限的車輛堅(jiān)決清除客運(yùn)市場(chǎng),確?瓦\(yùn)安全。
(3)實(shí)行區(qū)域經(jīng)營(yíng),遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛限定經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式,一般限于在鄉(xiāng)鄉(xiāng)和村村之間運(yùn)營(yíng),如果包車進(jìn)城,到達(dá)目的地后立即返回,嚴(yán)禁在城區(qū)停車候客或兜圈拉客,嚴(yán)禁以按人收費(fèi)的形式跑固定線路。農(nóng)村客運(yùn)車輛與城市出租車可利用車身顏色和標(biāo)識(shí)圖案加以區(qū)分,可考慮一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一色。
(4)加強(qiáng)源頭管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。運(yùn)管部門要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立客運(yùn)車輛管理站,加強(qiáng)源頭管理,隨時(shí)糾正違章經(jīng)營(yíng)行為,調(diào)解運(yùn)輸糾紛,開(kāi)展交通法律法規(guī)知識(shí)宣傳,還可以約束經(jīng)營(yíng)者自我約束自我管理。由于農(nóng)村客源有限,在規(guī)費(fèi)征收方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。
(5)建立長(zhǎng)效機(jī)制,加大執(zhí)法力度。要繼續(xù)建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,整合交通、交警等部門力量,不斷加大對(duì)“黑車”非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度,堅(jiān)決懲處暴力抗法者,維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。
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