(三)
2006年8月7日,齊二藥假藥案余波未消,安徽華源生產(chǎn)的欣弗注射液又造成重大用藥不良事件。據(jù)國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì),已有3人因使用欣弗死亡,81人出現(xiàn)不良反應(yīng),涉及范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份。雖然衛(wèi)生部8月3日緊急叫停使用欣弗,但這一嚴(yán)重事件可能給公眾帶來的心理陰影,在短期內(nèi)顯然難以消除。
從齊二藥到華源,相隔不過三個(gè)月時(shí)間。藥品安全問題如此頻繁地爆發(fā),表明我們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域積累的隱患不少。為此,公眾必然要譴責(zé)責(zé)任者,主管部門也應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,但這都只不過是治標(biāo)之策。
接連出現(xiàn)藥品安全問題的根本原因,當(dāng)然還在于我們的醫(yī)藥管理體制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并不完善,執(zhí)法力度不夠,相關(guān)領(lǐng)域的改革深化還不盡如人意。因此,才會(huì)有國家級(jí)的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假,有醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漏洞百出,藥品安全管理顧此失彼。以至于市場(chǎng)上來路各異的假藥出現(xiàn),劣質(zhì)醫(yī)療器械登堂入室,公眾用藥安全身陷諸多不確定的威脅困擾之中。
藥品質(zhì)量關(guān)乎人命,事情的出現(xiàn),說明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性,執(zhí)法缺乏威懾性。因?yàn)闊o論是齊二藥還是華源,均是通過國家CMP認(rèn)證的正規(guī)藥品制造企業(yè),他們生產(chǎn)和銷售的不是“三無”藥品,而是通過合法渠道流通的“國藥準(zhǔn)字”號(hào),因此這樣的藥品安全事件才讓公眾尤其感到擔(dān)憂。
無論是齊二藥還是安徽華源,或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。但從最大多數(shù)公眾的用藥安全考慮,我們必須追問引發(fā)這類事件的深層體制性原因,這樣才能引發(fā)各方面對(duì)相關(guān)體制深化改革的一致性認(rèn)識(shí),加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度,促使藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)一步完善,從而真正堵住類似的用藥安全隱患,讓公眾重樹信心。
針對(duì)這些問題,華北制藥集團(tuán)等15家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議,承諾依法誠信經(jīng)營,嚴(yán)把原料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品檢驗(yàn)關(guān),堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠,絕不以次充好,絕不偷工減料,絕不讓不合格藥品流入市場(chǎng);加強(qiáng)行業(yè)自律,不做虛假廣告,不誤導(dǎo)消費(fèi)者;自覺抵制商業(yè)賄賂行為,自覺遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
(四)
據(jù)悉,國家環(huán)?偩謱(duì)各大水域價(jià)值4500億元的石化項(xiàng)目進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作中期結(jié)果顯示,我國各大水域石化行業(yè)的環(huán)境安全問題突出,均存在較大的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)的防范機(jī)制存在明顯缺陷。國家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳表示,已對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求,環(huán)?偩重(fù)責(zé)督辦整改的項(xiàng)目有20個(gè),總投資605.7億元,其余107個(gè)項(xiàng)目的整改將由各省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)督辦。2008年2月22日下午3時(shí)左右,浙江省臨海市江南開發(fā)區(qū)小龍物流公司附近,一輛從無錫開往溫州、載有15桶每桶凈重270千克氯甲酸三氯甲酯(雙光氣)的集裝廂車,由于其中一桶破裂而發(fā)生泄漏事故。
成立近30年的國家環(huán)保總局,在去年1月首次宣布啟動(dòng)以行政懲罰手段,遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張,即推行“區(qū)域限批”政策。半年后,環(huán)保風(fēng)暴又降臨至重污染地區(qū)上空:環(huán)?偩謱(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”,對(duì)流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。
當(dāng)環(huán)保工作被賦予落實(shí)宏觀調(diào)控,確!坝趾糜挚臁钡墓δ苓x項(xiàng)后,這股遠(yuǎn)未完美的環(huán)保風(fēng)暴開始雷厲風(fēng)行:因?yàn)樗粡慕?jīng)濟(jì)與政治維度重新考量,問題開始變得不再簡(jiǎn)單,盡管中國人對(duì)此的警醒還是“慢”了一拍。
在山西,近1000億元GDP的落后產(chǎn)能正在被淘汰。這相當(dāng)于2006年該省GDP總量的1/5。在山西許多地方,GDP已不再是考核工作的重要指標(biāo),大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。2007年上半年中國的單位GDP能耗同比下降2.8%。從2008年起,中國地方省級(jí)官員將開始向中央上交節(jié)能答卷,成績(jī)單未能及格將面臨問責(zé)與“一票否決”。自然對(duì)于我們的問責(zé)已經(jīng)開始。重慶百年不遇的洪水,武漢6小時(shí)出現(xiàn)2049次的閃電,太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻爆發(fā),湘江自11月開始的低水位,正在改變“人類改變自然”的進(jìn)程。
傳統(tǒng)工業(yè)化增長(zhǎng)方式已使中國資源環(huán)境到了難以承受的底線,而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。繼續(xù)拖延、折中和自我安慰式的權(quán)宜之計(jì)時(shí)代已經(jīng)接近尾聲,取而代之的是大眾將開始生活于這樣的后果之中。
在環(huán)保風(fēng)暴眼繼續(xù)逼近時(shí),中國動(dòng)搖了GDP崇拜,并作出了選擇:年底新近被批準(zhǔn)的兩個(gè)新特區(qū),將肩負(fù)探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重任。要增長(zhǎng)還是要發(fā)展,這是一個(gè)問題;在風(fēng)暴眼的逼近中,中國正在尋求答案。
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