2008年上半年深圳公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　據(jù)有關(guān)專家的看法,當(dāng)前，珠三角空氣污染問題已呈現(xiàn)出新的特征：首先，空氣污染特征已經(jīng)過渡到多種污染物復(fù)合并存的局面。發(fā)達(dá)國(guó)家一百多年分階段出現(xiàn)的大氣環(huán)境問題在珠三角經(jīng)過20 多年就壓縮性集中出現(xiàn)。污染的區(qū)域性、復(fù)合性、壓縮性是珠三角新時(shí)期的空氣污染特征。其次，大氣顆粒物附著大量的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康。2006 年11 月在香港召開的持久性有機(jī)物國(guó)際研討會(huì)的專家報(bào)告顯示，珠三角的大氣顆粒物細(xì)粒子上檢測(cè)出鉛、鎘、鉻等重金屬有毒有機(jī)物。世界衛(wèi)生組織的資料表明，呼吸道疾病、心血管、肺癌造成的死亡與顆粒物細(xì)粒子污染有關(guān)，對(duì)免疫系統(tǒng)功能較弱的人群(特別是老人和兒童)的危害最大，每年大約有80 萬人死于城市空氣污染。

　　對(duì)深圳市民們來說，空氣質(zhì)量下降最直觀的現(xiàn)象就是霾天的增加，霾在20 世紀(jì)60、70 年代的寶安區(qū)較為罕見,從有氣象記錄到1980 年,深圳地區(qū)出現(xiàn)霾天數(shù)總共為10 天，但建立深圳特區(qū)以來，深圳出現(xiàn)霾的天數(shù)急劇增加，據(jù)市氣象臺(tái)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，20 世紀(jì)80 年代，深圳常出現(xiàn)霾的天數(shù)為58 天，年平均約6天，20 世紀(jì)90 年代出現(xiàn)霾現(xiàn)象的天數(shù)為773 天，年平均約為80 天，2003 年12 月共有29 天出現(xiàn)了霾，是歷史上出現(xiàn)霾現(xiàn)象最多的月份。2004 年增至177 天，2007 年出現(xiàn)霾的天數(shù)達(dá)226 天，在1981 年至2003年深圳霾天數(shù)變化情況圖表上記者看到，1990 年前深圳的霾天數(shù)量都很低，在30 天以下，而1990 年開始，霾天數(shù)量急劇增加，從1993 年開始，霾天數(shù)量最少的一年也在90 天左右，相當(dāng)于一年中平均每4 天出現(xiàn)一個(gè)霾天。

　　氣象環(huán)境的承載能力帶來前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究所編制的《深圳市空氣污染控制規(guī)劃》，深圳市機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物占全市氮氧化物總排放量的56.4%，一氧化碳占全市總排放量的93.9%，在羅湖、福田等聯(lián)片建成區(qū)，氮氧化物(NOx)、一氧化碳(CO)和碳?xì)浠�合�?HC)的機(jī)動(dòng)車排放分擔(dān)率分別達(dá)到64.85%、89.72%及95.6%。

　　下大力氣整治大氣環(huán)境污染，讓老百姓呼吸到新鮮的空氣，成為近年來深圳最大的民心工程之一。為了斬?cái)喙�交大巴車的“黑尾巴”，市政府�?003 年起規(guī)劃投入3.1 億元，對(duì)每一臺(tái)提前更新為歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車輛實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，力爭(zhēng)5 年內(nèi)將所有公交車更新達(dá)到歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。截至今年11 月底，市政府已下?lián)茇?cái)政補(bǔ)貼8930 萬元，全市共有6682 輛公交車達(dá)到歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，占現(xiàn)有公交車總量的75%，每年可減少4634 噸污染物總量。

　　抓住新車上牌這一源頭，我市從2004 年起制訂并強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保車型目錄，車管部門嚴(yán)格審核機(jī)動(dòng)車的注冊(cè)登記，在源頭上把好關(guān)，對(duì)不在該目錄上的機(jī)動(dòng)車，不予注冊(cè)登記，迅速實(shí)現(xiàn)了新車全面達(dá)到歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。從今年3 月1 日起，我市正式執(zhí)行符合歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的車型推薦性目錄，為盡快強(qiáng)制實(shí)施歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備和引導(dǎo)廣大車主優(yōu)先購買符合環(huán)保車型目錄的機(jī)動(dòng)車打下了基礎(chǔ)。一方面控制新車達(dá)標(biāo)，另一方面，我市從2004 年起實(shí)行“黃綠標(biāo)”環(huán)保分類標(biāo)志管理，并于去年7 月1 日起在深南路實(shí)施限行措施，引導(dǎo)車主淘汰排氣狀況較差的車輛。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，非綠標(biāo)車限行實(shí)施以來，已有6萬輛黃標(biāo)車淘汰或轉(zhuǎn)出市區(qū)。一輛黃標(biāo)車的污染物排放量相當(dāng)于7 輛符合國(guó)II 標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放量，按照黃標(biāo)車淘汰更新數(shù)量占總量50%來計(jì)算，機(jī)動(dòng)車污染物削減總量每年達(dá)到10290 噸，也就是說，非綠標(biāo)車限行實(shí)施以后，為新車上牌提供了21 萬輛的容量空間。2006 年，環(huán)保部門進(jìn)一步深化機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度，將大約15 萬輛長(zhǎng)期出入深圳的異地車納入統(tǒng)一管理范圍。