三、申論要求
(一)請(qǐng)概括給定材料所反映的主要內(nèi)容,字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分)
(二)以下是對(duì)上述材料中反映的問(wèn)題的一些看法,其中有一些可能與材料的內(nèi)容不一致,請(qǐng)你指出哪幾個(gè)不一致,并在各自的下面說(shuō)明你的理由和原因。對(duì)觀(guān)點(diǎn)一致的說(shuō)法請(qǐng)勿作答,否則扣分。每條說(shuō)明字?jǐn)?shù)在200字以?xún)?nèi)。(20分)
甲:《行政許可法》的出臺(tái),從1996年開(kāi)始著手起草,其間進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,征求各方意見(jiàn),并借鑒了外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn),歷時(shí)七年之久,最終以少見(jiàn)的高票通過(guò),這說(shuō)明《行政許可法》是一部順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的法律。
乙:《行政許可法》嚴(yán)格限定了設(shè)定行政許可的范圍,也明確了不許設(shè)定行政許可的事項(xiàng),這些規(guī)定都是對(duì)政府公權(quán)力的制約,對(duì)公民私權(quán)利的一種確認(rèn)和保護(hù)。
丙:《行政許可法》是根據(jù)市場(chǎng)能否良好地自我調(diào)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分是否需要設(shè)定行政許可,這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步確認(rèn)和推動(dòng),實(shí)施《行政許可法》將大大有利于市場(chǎng)在更廣闊的空間中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,優(yōu)化資源配置。
丁:《行政許可法》的出臺(tái)和實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)政府從管理型政府向服務(wù)型政府的一次重大歷史性變革,徹底改變了過(guò)去辦理審批的方式和程序,極大地方便了公民私權(quán)利的行使,有力地遏制了行政權(quán)力的擴(kuò)張。
戊:我國(guó)出臺(tái)的《行政許可法》本質(zhì)上仍屬于行政法規(guī)的范疇,主要反映的還是政府單方面改變的一些意愿,對(duì)于公民私權(quán)利一方的愿望則表達(dá)得很少,加之過(guò)往的舊制度的慣性,《行政許可法》的實(shí)施效果仍不能報(bào)以過(guò)高的期望。
己:《行政許可法》制定并出臺(tái)的背景是我國(guó)之前的行政審批制度易于滋生腐敗,因而其立法的目的在于遏制腐敗,而并非是從根本上改變政府與公民之間的不平等對(duì)話(huà)模式。這使得《行政許可法》的誕生充滿(mǎn)了先天缺陷。
(三)假定你是某機(jī)關(guān)的工作人員,請(qǐng)你就我國(guó)《行政許可法》出臺(tái)后面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn),提出對(duì)策或建議?梢匀嬲,也可以就某個(gè)方面談。要求:(1)意見(jiàn)合理,具體可行;(2)條理清楚,語(yǔ)言簡(jiǎn)明;(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(15分)
(四)根據(jù)上述材料,自選某一角度,自擬題目,寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求:聯(lián)系實(shí)際,觀(guān)點(diǎn)明確,條理清楚,語(yǔ)言流暢。(50分)
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