2005年上海公務(wù)員考試《申論》真題(文字版)

　　三、申論要求

　　(一)請概括給定材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)

　　(二)以下是對上述材料中反映的問題的一些看法，其中有一些可能與材料的內(nèi)容不一致，請你指出哪幾個(gè)不一致，并在各自的下面說明你的理由和原因。對觀點(diǎn)一致的說法請勿作答，否則扣分。每條說明字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。(20分)

　　甲：《行政許可法》的出臺，從1996年開始著手起草，其間進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，征求各方意見，并借鑒了外國的立法經(jīng)驗(yàn)，歷時(shí)七年之久，最終以少見的高票通過，這說明《行政許可法》是一部順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的法律。

　　乙：《行政許可法》嚴(yán)格限定了設(shè)定行政許可的范圍，也明確了不許設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，這些規(guī)定都是對政府公權(quán)力的制約，對公民私權(quán)利的一種確認(rèn)和保護(hù)。

　　丙：《行政許可法》是根據(jù)市場能否良好地自我調(diào)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)來劃分是否需要設(shè)定行政許可，這是對市場經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步確認(rèn)和推動(dòng)，實(shí)施《行政許可法》將大大有利于市場在更廣闊的空間中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化資源配置。

　　丁：《行政許可法》的出臺和實(shí)施標(biāo)志著我國政府從管理型政府向服務(wù)型政府的一次重大歷史性變革，徹底改變了過去辦理審批的方式和程序，極大地方便了公民私權(quán)利的行使，有力地遏制了行政權(quán)力的擴(kuò)張。

　　戊：我國出臺的《行政許可法》本質(zhì)上仍屬于行政法規(guī)的范疇，主要反映的還是政府單方面改變的一些意愿，對于公民私權(quán)利一方的愿望則表達(dá)得很少，加之過往的舊制度的慣性，《行政許可法》的實(shí)施效果仍不能報(bào)以過高的期望。

　　己：《行政許可法》制定并出臺的背景是我國之前的行政審批制度易于滋生腐敗，因而其立法的目的在于遏制腐敗，而并非是從根本上改變政府與公民之間的不平等對話模式。這使得《行政許可法》的誕生充滿了先天缺陷。

　　(三)假定你是某機(jī)關(guān)的工作人員，請你就我國《行政許可法》出臺后面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出對策或建議。可以全面談，也可以就某個(gè)方面談。要求：(1)意見合理，具體可行;(2)條理清楚，語言簡明;(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。(15分)

　　(四)根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。(50分)