2005年上海公務(wù)員考試《申論》真題(文字版)

　　三、申論要求

　　(一)請(qǐng)概括給定材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分)

　　(二)以下是對(duì)上述材料中反映的問(wèn)題的一些看法，其中有一些可能與材料的內(nèi)容不一致，請(qǐng)你指出哪幾個(gè)不一致，并在各自的下面說(shuō)明你的理由和原因。對(duì)觀(guān)點(diǎn)一致的說(shuō)法請(qǐng)勿作答，否則扣分。每條說(shuō)明字?jǐn)?shù)在200字以?xún)?nèi)。(20分)

　　甲：《行政許可法》的出臺(tái)，從1996年開(kāi)始著手起草，其間進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，征求各方意見(jiàn)，并借鑒了外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，歷時(shí)七年之久，最終以少見(jiàn)的高票通過(guò)，這說(shuō)明《行政許可法》是一部順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的法律。

　　乙：《行政許可法》嚴(yán)格限定了設(shè)定行政許可的范圍，也明確了不許設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，這些規(guī)定都是對(duì)政府公權(quán)力的制約，對(duì)公民私權(quán)利的一種確認(rèn)和保護(hù)。

　　丙：《行政許可法》是根據(jù)市場(chǎng)能否良好地自我調(diào)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分是否需要設(shè)定行政許可，這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步確認(rèn)和推動(dòng)，實(shí)施《行政許可法》將大大有利于市場(chǎng)在更廣闊的空間中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化資源配置。

　　丁：《行政許可法》的出臺(tái)和實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)政府從管理型政府向服務(wù)型政府的一次重大歷史性變革，徹底改變了過(guò)去辦理審批的方式和程序，極大地方便了公民私權(quán)利的行使，有力地遏制了行政權(quán)力的擴(kuò)張。

　　戊：我國(guó)出臺(tái)的《行政許可法》本質(zhì)上仍屬于行政法規(guī)的范疇，主要反映的還是政府單方面改變的一些意愿，對(duì)于公民私權(quán)利一方的愿望則表達(dá)得很少，加之過(guò)往的舊制度的慣性，《行政許可法》的實(shí)施效果仍不能報(bào)以過(guò)高的期望。

　　己：《行政許可法》制定并出臺(tái)的背景是我國(guó)之前的行政審批制度易于滋生腐敗，因而其立法的目的在于遏制腐敗，而并非是從根本上改變政府與公民之間的不平等對(duì)話(huà)模式。這使得《行政許可法》的誕生充滿(mǎn)了先天缺陷。

　　(三)假定你是某機(jī)關(guān)的工作人員，請(qǐng)你就我國(guó)《行政許可法》出臺(tái)后面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出對(duì)策或建議�？梢匀�面談，也可以就某個(gè)方面談。要求：(1)意見(jiàn)合理，具體可行;(2)條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明;(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(15分)

　　(四)根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(50分)