黑龍江：2009年公務(wù)員考試《申論》真題及范文

　　問題三：

以人為本，促進(jìn)地方政府決策科學(xué)化

——城市規(guī)劃決策中需貫徹民本理念

　　隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，大型工程改造、大型項(xiàng)目建設(shè)的增多，居民工作、生活環(huán)境日益復(fù)雜。為了提高城市規(guī)劃水平，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的現(xiàn)代化城市，需要政府部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)加強(qiáng)決策的科學(xué)性。而昆明“4•22”風(fēng)波的發(fā)生，部分原因就是政府為了緩解交通壓力，進(jìn)行城市規(guī)劃過程中的具體設(shè)計(jì)和做法上有欠科學(xué)性，造成了影響全城的堵車風(fēng)波。

　　在城市規(guī)劃上，科學(xué)決策的制定有賴于一系列經(jīng)過論證的程序化步驟，而以人為本，則應(yīng)該是至始至終貫穿全程的理念。因?yàn)閷?duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，就是為了讓廣大人民群眾在一個(gè)生活舒適，交通便捷，環(huán)境良好的城市當(dāng)中安居樂業(yè)。因此，政府及有關(guān)部門在規(guī)劃方案的制定、實(shí)施以及后續(xù)工作中，只有做到了規(guī)劃建設(shè)為了人民，規(guī)劃設(shè)計(jì)依靠人民，最終才能保證規(guī)劃成果由人民共享。

　　通過吸取昆明市“4•22”風(fēng)波的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在進(jìn)行城市規(guī)劃中應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本進(jìn)行宏觀決策，采納民意、兼顧民利、傾聽民聲�？茖W(xué)的決策制定，要采納民意�？茖W(xué)決策的執(zhí)行需要取得群眾的認(rèn)同。對(duì)于某一部分城區(qū)的規(guī)劃，日日生活在此的群眾感觸最為深刻，最有發(fā)言權(quán)。因此，在決策制定的過程中，可以建立雙向溝通機(jī)制，或者采取必要的民主聽證，向廣大民眾發(fā)布規(guī)劃決策的目的，準(zhǔn)備實(shí)施的步驟和欲將達(dá)到的效果。對(duì)于一些難于解決的問題，可以采納民意，號(hào)召居民提出規(guī)劃意見，對(duì)于一些合理，可實(shí)施性強(qiáng)的建議經(jīng)過專家論證可以予以采納。對(duì)于一些有沖突的決策，也應(yīng)該耐心的解釋，合理的論證，對(duì)于做好的決定要及時(shí)提前公布，爭(zhēng)取能夠取得大部分人的理解，為進(jìn)一步工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

　　科學(xué)的決策實(shí)施，要兼顧民利。昆明市在進(jìn)行對(duì)汽車廣場(chǎng)強(qiáng)烈拆遷時(shí)造成的周圍房屋墻依開裂，沒有進(jìn)行考察論證，給周邊居民帶來很大損失。所以優(yōu)化方案，把對(duì)附近居民的影響降到最小就是科學(xué)決策工作的一大重點(diǎn)。在道路規(guī)劃實(shí)施前應(yīng)該提前考察，對(duì)大多數(shù)戶業(yè)主每日通行的道路規(guī)劃時(shí)應(yīng)該進(jìn)行部分整改，而非一次全改，以防給群眾帶來不便。實(shí)施過程中盡量減少對(duì)綠化景觀，休閑、公共設(shè)施的破壞。只有兼顧歷史因素以及多種其它因素才能在實(shí)際行動(dòng)上取得廣大人民群眾的支持，減少工作中出現(xiàn)不必要的沖突。政策在制定中可給受到影響的社區(qū)居民給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。改造后加強(qiáng)治安，安裝防盜門以保證治安環(huán)境。

　　科學(xué)的決策反饋，要傾聽民聲。證明政府決策是否科學(xué)，還需要在決策的實(shí)施后建立一定的反饋機(jī)制。使一些有疏漏的地方能夠得到及時(shí)調(diào)整，將可能造成的損失減小到最低限度。比如昆明如在建立個(gè)別公交站臺(tái)后及時(shí)聽取群眾的反饋，隨后停止其它站臺(tái)的建立，重新規(guī)劃。將會(huì)大大提高候車群眾的安全系數(shù)。比如通過設(shè)置民眾意見箱，網(wǎng)上論壇，定期的群眾調(diào)查等方式，對(duì)于一些改造項(xiàng)目是否真正改善了群眾的周邊環(huán)境，解決了擬待解決的問題進(jìn)行群眾調(diào)查。如果效果受到普遍的質(zhì)疑，馬上派出專家進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高政策的科學(xué)性。

　　以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在城市規(guī)劃政策的制定上，只有真正做到以人為本，才真正貫徹和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。通過對(duì)民意的采納，對(duì)民利、民聲的重視制定起來的政策，一定會(huì)兼顧公共利益和私人利益，通過正確的決策，將城市規(guī)劃為科學(xué)合理的現(xiàn)代化新城。