2003年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　5.“10.18”特大垮壩事故

　　2000年10月18日上午9時(shí)50分，廣西南丹縣大廠(chǎng)鎮(zhèn)鴻圖選礦廠(chǎng)尾礦庫(kù)發(fā)生特大垮壩事故，28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬(wàn)元。

　　鴻圖選礦廠(chǎng)是由姚肇奎和姚仕明共同投資500萬(wàn)元開(kāi)辦的一家私營(yíng)企業(yè)，位于南丹縣大廠(chǎng)礦區(qū)華錫集團(tuán)銅坑礦區(qū)邊緣，于1998年8月開(kāi)工建設(shè)，1999年6月建成投產(chǎn)。選礦廠(chǎng)選礦工藝部分由華錫集團(tuán)退休工程師劉德和華錫集團(tuán)車(chē)河選廠(chǎng)工程師王萬(wàn)忠2人共同設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)選礦能力為120噸/天，但實(shí)際日處理量為200噸/天。

　　2000年10月18日上午9時(shí)50分，超量排沙貯水的尾礦庫(kù)后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個(gè)后期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，庫(kù)內(nèi)留存尾砂13100立方米。尾砂和庫(kù)內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來(lái)后，再沿壩側(cè)20米寬的山谷向下游沖去，一直沖到離壩首約700米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30米范圍內(nèi)。事故中，尾礦壩下的34間外來(lái)民工工棚和36間銅坑礦基建隊(duì)的房屋被沖垮、毀壞，導(dǎo)致28人死亡，56人受傷。

　　6.廠(chǎng)房連續(xù)兩次爆炸事故

　　2001年11月28日中午，在不到10分鐘的時(shí)間里，深圳坂田中心區(qū)著名通訊設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠(chǎng)房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄意爆炸案，目前作案動(dòng)機(jī)及傷亡情況不詳。

　　第一次爆炸發(fā)生在中午12時(shí)20分左右，華為公司的一員工正準(zhǔn)備復(fù)印，當(dāng)他的手指在車(chē)間角落的復(fù)印機(jī)上輕輕一按時(shí)，復(fù)印機(jī)突然發(fā)出一聲巨響。時(shí)隔不到10分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二次爆炸。據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時(shí)附近的樓都感到了震動(dòng)。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號(hào)電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時(shí)炸彈，電池的正極與電線(xiàn)連在了一起。據(jù)了解，該公司廠(chǎng)區(qū)有150多個(gè)監(jiān)視器，保安措施比較嚴(yán)密，不熟悉的人不易進(jìn)入。事發(fā)前曾有人看到過(guò)一名拿著手提袋的男子進(jìn)入。因而，警方推測(cè)可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造的。

　　華為全稱(chēng)華為技術(shù)有限公司，成立于1988年，從事通信產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售，1999年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額120億元人民幣，2000年超過(guò)220億元。

　　7.六起特大安全生產(chǎn)事故的通報(bào)

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)2002年11月六起特大安全生產(chǎn)事故：

　　1)11月1日，重慶市長(zhǎng)壽縣一輛小客車(chē)(載37人)，從紅巖村開(kāi)往雙龍鎮(zhèn)途中翻下7米高公路，造成11人死亡、10人重傷、16人輕傷;

　　2)11月8日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車(chē)(載16人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13人死亡;

　　3)11月8日，山西省陽(yáng)泉市孟縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口(有證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成26人死亡;

　　4)11月9日，吉林省白山市靖宇縣三道湖鎮(zhèn)三零九煤礦(個(gè)體無(wú)證)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成11人死亡;

　　5)11月10日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦(村辦無(wú)證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡;

　　6)11月14日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過(guò)水溝煤礦(個(gè)體礦，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，但未發(fā)證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。

　　8.采取嚴(yán)密措施，確保安全生產(chǎn)

　　2002年11月18日，在全國(guó)安全生產(chǎn)電話(huà)會(huì)議上，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政強(qiáng)調(diào)，今年全國(guó)安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時(shí)間的工作，有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和督察，確保今年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

　　王顯政指出，全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。十月下旬以來(lái)，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽(yáng)泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生產(chǎn)事故。

　　王顯政強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，排查問(wèn)題，堵塞漏洞，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角;發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)壓力較大的情況下，尤其要堅(jiān)決防止違規(guī)突擊生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。

　　三、申論要求

　　1.對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行;條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600宇。(50分)

　　2.下面提供了兩種講話(huà)情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)稿或電視講話(huà)稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話(huà)稿不少于1000字。(50分)

　　情境之一：給定資料B中煙花廠(chǎng)爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣�府派出的事故調(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話(huà)。

　　情境之二：給定資料B(1～6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專(zhuān)題節(jié)目中的講話(huà)。