2003年國家公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　5.“10.18”特大垮壩事故

　　2000年10月18日上午9時50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生特大垮壩事故，28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟損失340萬元。

　　鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500萬元開辦的一家私營企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華錫集團銅坑礦區(qū)邊緣，于1998年8月開工建設(shè)，1999年6月建成投產(chǎn)。選礦廠選礦工藝部分由華錫集團退休工程師劉德和華錫集團車河選廠工程師王萬忠2人共同設(shè)計。設(shè)計選礦能力為120噸/天，但實際日處理量為200噸/天。

　　2000年10月18日上午9時50分，超量排沙貯水的尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個后期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，庫內(nèi)留存尾砂13100立方米。尾砂和庫內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側(cè)20米寬的山谷向下游沖去，一直沖到離壩首約700米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30米范圍內(nèi)。事故中，尾礦壩下的34間外來民工工棚和36間銅坑礦基建隊的房屋被沖垮、毀壞，導(dǎo)致28人死亡，56人受傷。

　　6.廠房連續(xù)兩次爆炸事故

　　2001年11月28日中午，在不到10分鐘的時間里，深圳坂田中心區(qū)著名通訊設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄意爆炸案，目前作案動機及傷亡情況不詳。

　　第一次爆炸發(fā)生在中午12時20分左右，華為公司的一員工正準備復(fù)印，當他的手指在車間角落的復(fù)印機上輕輕一按時，復(fù)印機突然發(fā)出一聲巨響。時隔不到10分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二次爆炸。據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時附近的樓都感到了震動。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時炸彈，電池的正極與電線連在了一起。據(jù)了解，該公司廠區(qū)有150多個監(jiān)視器，保安措施比較嚴密，不熟悉的人不易進入。事發(fā)前曾有人看到過一名拿著手提袋的男子進入。因而，警方推測可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造的。

　　華為全稱華為技術(shù)有限公司，成立于1988年，從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售，1999年實現(xiàn)銷售額120億元人民幣，2000年超過220億元。

　　7.六起特大安全生產(chǎn)事故的通報

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報2002年11月六起特大安全生產(chǎn)事故：

　　1)11月1日，重慶市長壽縣一輛小客車(載37人)，從紅巖村開往雙龍鎮(zhèn)途中翻下7米高公路，造成11人死亡、10人重傷、16人輕傷;

　　2)11月8日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車(載16人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13人死亡;

　　3)11月8日，山西省陽泉市孟縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口(有證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成26人死亡;

　　4)11月9日，吉林省白山市靖宇縣三道湖鎮(zhèn)三零九煤礦(個體無證)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成11人死亡;

　　5)11月10日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦(村辦無證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡;

　　6)11月14日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過水溝煤礦(個體礦，通過省級驗收，但未發(fā)證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。

　　8.采取嚴密措施，確保安全生產(chǎn)

　　2002年11月18日，在全國安全生產(chǎn)電話會議上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政強調(diào)，今年全國安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時間的工作，有關(guān)部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和督察，確保今年全國安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

　　王顯政指出，全國的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時有發(fā)生。十月下旬以來，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生產(chǎn)事故。

　　王顯政強調(diào)進一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，排查問題，堵塞漏洞，不走過場，不留死角;發(fā)現(xiàn)一處，嚴厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責任，同時要嚴肅追究有關(guān)地方政府及其相關(guān)部門的行政責任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標壓力較大的情況下，尤其要堅決防止違規(guī)突擊生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。

　　三、申論要求

　　1.對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當，對策明確、可行;條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600宇。(50分)

　　2.下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000字。(50分)

　　情境之一：給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣�府派出的事故調(diào)查處理的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。

　　情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。