2002年國家公務員考試《申論》真題及參考答案

2002年中央機關及其直屬機構考試錄用公務員《申論》試卷

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、資料

　　“找到網(wǎng)游神，找到幸�！�，“每月20臺電腦，等你拿”，打開任何一個網(wǎng)站，這種游蕩式網(wǎng)絡廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感，從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關又關不上，打開后還是無法顯示�！蹦炒髮W的學生反映：“每次我要從一個網(wǎng)站鏈接到另一個網(wǎng)站時，總是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機子的瀏覽速度減慢了，嚴重時還會造成死機�！�

　　一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續(xù)了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機上傳過來兩頁紙，仔細一看，原來是一家名叫“電子商匯網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復傳真給我們�！�

　　據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現(xiàn)以下幾個特點：一是犯罪低齡化，28名犯罪嫌疑人中未滿18歲的未成年人就有21名;二是文化水平普遍偏低，小學文化的約占一半，共13人，其余的為初中和中專學歷;三是均以侵犯財產(chǎn)為目的，侵犯的財產(chǎn)主要以手機、傳呼機和現(xiàn)金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元;四是團伙作案，在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計劃性和有組織性，如有的負責在網(wǎng)上選目標，有的負責約見面地點，有的負責實施搶劫等;五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。

　　北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可撼動，無論是WWW站點數(shù)，還是上網(wǎng)用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據(jù)統(tǒng)計，每4個北京人中就有一個是網(wǎng)民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(含)以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的限定比過去更嚴格了，但是網(wǎng)民人數(shù)比上半年增長33%，并仍保持一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民的比例繼續(xù)增長，已達到30.44%，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33%的比例。56%的網(wǎng)民仍是24歲以下的年輕人，學生依舊為網(wǎng)絡的主要使用者之一，約占20%以上。

　　從用戶上網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84%)，而休閑娛樂也成為一個普遍選擇(51.37%)。在最常用的網(wǎng)絡服務中，電子郵箱的使用率最高(95.07%)。零點調(diào)查公司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng)絡術語”：包括網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、在線、新經(jīng)濟、IT、信息時代等。以“酷”、“作秀”、“前衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時尚名詞，則以兩個百分點之差屈居第二位。

　　吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺電腦。但近半個月來，他發(fā)現(xiàn)自己的計算機在使用完畢后常有異常響動。10月9日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時，意外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個不停，一直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺。他打開電腦上安裝的一個專門監(jiān)視網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)了30個“鄰居”的電腦標志，他逐一點擊，有幾個“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩!”

　　我國《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第7條明確規(guī)定：“任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密�！本钟蚓W(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權。隱私權具體到網(wǎng)絡上主要包括個人隱私不被窺視;個人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入;使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不被干擾等。

　　中關村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務流程。它完成了5大類64個小項的政府服務，包括企業(yè)入園申報和審批、高新技術企業(yè)認證、年審、企業(yè)統(tǒng)計、財政月報、季報等項目。目前，中關村企業(yè)在辦理這些業(yè)務時，幾乎完全在網(wǎng)上進行了。中關村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務分別為3483項和5058項。數(shù)字表明，中關村園區(qū)的電子政務真正“跑”了起來。

　　2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學生作為網(wǎng)上中國人民大學西藏學區(qū)第一批學生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進的教育理念和教育科學知識。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡教育。國家為西藏教育事業(yè)累計投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達58.7億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內(nèi)重點高校所傳授的先進文化和科學知識，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟發(fā)展。如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠程教育成為西部大發(fā)展中的一個重要部分。

　　三、申論要求

　　1.給定資料反映了網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

　　2.從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400左右。(40分)

　　3.就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù)800左右。(40分)