河南：2007年公務(wù)員考試《申論》真題及答案范文

　　9、我國(guó)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第24、25、26條和第 78、79、80條對(duì)固體廢物，即報(bào)道中所稱的“洋垃圾”進(jìn)口問(wèn)題作出了專門(mén)規(guī)定。這些規(guī)定與上述事件相關(guān)的包括如下四方面內(nèi)容：

　　一是禁止洋垃圾進(jìn)境傾倒、堆放和處置這三種行為。這三種行為中，傾倒和堆放垃圾對(duì)環(huán)境的影響毋庸置疑;而垃圾處置由于在目前大多數(shù)情況下是直接填埋或焚燒，其對(duì)環(huán)境的破壞也是顯而易見(jiàn)的。

　　二是禁止不能用做原料或者不能以無(wú)害化方式利用的洋垃圾進(jìn)口，也就是說(shuō)可以用做原料 的洋垃圾可以進(jìn)口;可者不管是否用做原料，只要可以利用，但必須是以無(wú)害化方式利用的洋垃圾可以進(jìn)口。不過(guò)，這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于以原料河者無(wú)害化方式利用的垃圾進(jìn)口，要具備這樣一些條件：第一是限制進(jìn)口，第二是需經(jīng)過(guò)審批許可可者依法辦理相關(guān)手續(xù)，第三是必須對(duì)這類垃圾進(jìn)行分類管理，第四是進(jìn)口洋垃圾必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，第五是必須經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格。這5個(gè)條件缺一不可。

　　三是對(duì)于禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和許可進(jìn)口的垃圾需要由有關(guān)部門(mén)制定目錄，根據(jù)目錄來(lái)決定哪些可以進(jìn)口、哪些不可以進(jìn)口。這個(gè)目錄是由多部門(mén)聯(lián)合制定的。目前關(guān)于電子廢物是否可以入境的問(wèn)題，在立法、執(zhí)法和科研部門(mén)均有爭(zhēng)議，但不管理論上的爭(zhēng)議如何，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　四是對(duì)于違反上述法律規(guī)定的，第78、79、80條分別規(guī)定了違法者所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。

　　10. 2007年 1月 25日，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法教授周珂發(fā)表文章認(rèn)為，洋垃圾造成的危害觸目驚心，而潛在的危害更令人不寒而慄。盡管專家和媒體已指出這種行為的違法性，包括對(duì)國(guó)內(nèi)法和對(duì)國(guó)際公約的違反，但至今尚未聽(tīng)說(shuō)法律對(duì)此如何介入。正是由于外來(lái)違法行為得不到及時(shí)的和應(yīng)得的法律懲處，才使國(guó)人對(duì)我們現(xiàn)今環(huán)境法面對(duì)違法者屢屢表現(xiàn)出來(lái)的踟躇感到不解，公眾和媒體的義憤如此強(qiáng)烈，理應(yīng)讓反思現(xiàn)行的法律。例如,

　　我國(guó)修改后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第 24 條規(guī)定，禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。同時(shí)第 25 條又規(guī)定，禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物;對(duì)可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。表面上25條是24條的例外情況，但實(shí)踐中這個(gè)口子一開(kāi)就再也堵不上。更有一些權(quán)威人士和專家把“沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)地方的資源”當(dāng)成名言到處鼓吹，如此一來(lái)，也就不存在什么不能用作原料的洋垃圾了，當(dāng)然也就可以敞開(kāi)進(jìn)口了。

　　三、申論要求

　　(一)依據(jù)給定資料內(nèi)容，簡(jiǎn)要分析促成我國(guó)洋垃圾買(mǎi)賣形成的根本原因，限 200字內(nèi)。 (20分)

　　(二)你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面入手解決我國(guó)目前面臨的洋垃圾泛濫的問(wèn)題，提出你的解決思路或辦法。要求：具有針對(duì)性和可行性，總字?jǐn)?shù) 500字內(nèi)(40分)

　　(三)結(jié)合給定資料內(nèi)容，以《洋垃圾控制與治理中的國(guó)家作用》為題，寫(xiě)一篇議論文, 要求：觀點(diǎn)鮮明，論證充分，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整，限 1000字內(nèi)。 (40分)

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