河南：2007年公務(wù)員考試《申論》真題及答案范文

　　7、西非國家科特迪瓦最近再次吸引了人們的眼球，不過不是因為該國的和平進程取得了多大進展，而是因為發(fā)生了毒垃圾致人死亡事件一一并且，這些垃圾是乘坐某發(fā)達國家公司雇傭的貨輪不遠萬里“專程”來到科特迪瓦的。

　　2006 年 8 月下旬，一艘外國貨輪通過代理公司在科特迪瓦經(jīng)濟首都阿比讓十多外地點卸載了數(shù)百噸有毒工業(yè)垃圾，引發(fā)嚴重環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，垃圾排出的有毒氣體迄今已造成7人死亡，數(shù)萬人出現(xiàn)不良癥狀，科過渡政府也因此集體辭職。

　　這一事件再次引起了人們對洋垃圾的關(guān)注。其實洋垃圾引發(fā)的環(huán)境問題由來已久。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年產(chǎn)生有毒廢物5億多噸，大部分產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達國家。這些危險廢物處理起來非常復(fù)雜，而且費用不菲，因此，國際間的垃圾轉(zhuǎn)移隨之產(chǎn)生并逐年加劇。不少洋垃圾漂洋過海，被運送到法規(guī)相對不嚴、處理費用相對便宜的發(fā)展中國家和地區(qū)。其中最危險的電子垃圾就有80%出口到亞洲，而這80%中的 90%進入了中國，

　　中國成了世界最大的電子垃圾傾倒場。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會剛剛發(fā)布的《中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境影響一一國際法分析》報告指出，在進入我國的電子洋垃圾中含鉛、鎘、鋰等 700 多種物質(zhì)，其中 50%對人體有害。在回收過程中如果處理不當(dāng)，將嚴重污染環(huán)境。一個極端的例子是，在被稱作“世界電子垃圾終點站”的廣東貴嶼鎮(zhèn)，由于采用的是“19 世紀工藝”來處理電子垃圾，已導(dǎo)致方圓上百里找不到可飲用的水。

　　可以說，科特迪瓦毒垃圾事件只是冰山一角，而冰山下掩蓋的是更多未造成人員嚴重傷亡的洋垃圾污染事件。

　　8、事實上，傾倒洋垃圾不是國家行為，而是企業(yè)行為：對垃圾出口企業(yè)來說，這樣做既可以賺取政府的垃圾處理費，又減少了垃圾處理成本，避開政府監(jiān)管，還能從中國進口商那里獲得出口收入;而對發(fā)展中國家來說則可補充其生產(chǎn)原料不足，如中國是世界第二大塑料制品國，作為原料的合成樹脂市場價格11000元/噸，而進口廢塑卻只有 4000 元/噸左右。殺頭的生意有人做，賠本的生意沒人做。只要有這樣的價格落差，就會有人不顧他人的死活而去做垃圾生意。

　　不過，從另一個角度來看，這又不純粹是一個市場問題�？上攵�知，在英國，如果沒有嚴厲的環(huán)保制度，處理垃圾也同樣賺錢的話，沒有企業(yè)會把垃圾傾倒到中國。正是因為發(fā)達國家在環(huán)保事業(yè)上法制完備、社會監(jiān)督完善、政府行政到位，垃圾處理和排法需交納高額費用，這些洋垃圾在基本國才無處容身。而在中國，垃圾處理的成本之低、利潤之高令人吃驚，沒有過硬“關(guān)系”的人甚至還不能從事廢舊品回收行業(yè)，說明這是一個暴利行業(yè)。而與此同時政府監(jiān)管卻極為寬松，大多只是罰款了事，而且這些罰款進接進入地方財政，那些受污染危害的公民卻不能從這些罰款中得到合理補償，制造污染的企業(yè)和人也不會受到致命打擊。

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