半年備考公務(wù)員《申論》之2009年國考真題解析

　　省級(含副省級)以上綜合管理類

　　【題目解析】 “問題——原因——對策”的三段論式結(jié)構(gòu)是大作文經(jīng)典模式，適用于各種大作文題型，在此亦可嘗試。

　　【參考答案】

　　促進產(chǎn)業(yè)升級 保障經(jīng)濟增長

　　三十年如白駒過隙，改革開放的大潮已再次將我國推至變革的風(fēng)口浪尖。當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)從各個層面影響到了整體經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。就沿海的初級加工業(yè)而言，初期依靠廉價勞動力優(yōu)勢和優(yōu)惠政策獲得一定發(fā)展，但隨著我國整體經(jīng)濟的提升，人民幣升值、“民工荒”以及各項生產(chǎn)成本的上揚，高投入、高消耗、高污染、低效益的模式已舉步維艱。同時，由于缺乏自我創(chuàng)新能力，在金融危機面前產(chǎn)業(yè)難以升級換代。就農(nóng)業(yè)而言，由于目前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制尚不完善，占主體的仍是抵御市場風(fēng)險薄弱的小農(nóng)經(jīng)濟，難以形成規(guī)模經(jīng)營。受農(nóng)資上漲、外出務(wù)工收益高于務(wù)農(nóng)等因素影響，當(dāng)前農(nóng)民的種糧積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。同時，由于糧食流通環(huán)節(jié)缺乏有市場競爭力和調(diào)控能力的民族企業(yè)，導(dǎo)致外資乘機坐大，影響我國的糧食安全。

　　“這是最壞的時刻，也是最好的時刻!”面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，我們需認真實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，具體做到以下幾點：

　　第一，立足自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前，我國出口受阻，“三高一低”的初級加工模式在東南沿海已難以維系。對此，應(yīng)化危機為機遇，企業(yè)可藉此加強自我創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，變低附加值為高額利潤。而對于整個行業(yè)來說，則需落實科學(xué)發(fā)展觀，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，變粗放型增長為集約型增長。

　　第二，調(diào)整經(jīng)營模式、努力做大作強。以農(nóng)業(yè)為例，由于農(nóng)資和除基礎(chǔ)糧食作物外的經(jīng)濟作物價格已基本市場化，單一農(nóng)戶應(yīng)對市場價格波動的能力薄弱。如不顧農(nóng)資的生產(chǎn)成本僅靠國家政策抑制其價格上漲，必將造成農(nóng)資企業(yè)虧損，降低市場上的供應(yīng)量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有弊無利。因此，可采取“公司加農(nóng)戶”等方式，將農(nóng)戶有組織地納入市場中，通過大力發(fā)展統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)規(guī)模效益。

　　第三，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前我國已具備了發(fā)展大型糧食深加工產(chǎn)業(yè)的能力，應(yīng)以此為契機，一方面整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證充足的原料供應(yīng);另一方面積極探索轉(zhuǎn)化途徑，將初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N高附加值產(chǎn)品，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

　　第四，統(tǒng)籌國內(nèi)外局勢，變危機為機遇。目前發(fā)展中國家的糧食供應(yīng)普遍緊張，而某些發(fā)達國家更以此為要挾操縱糧食價格;在當(dāng)前經(jīng)濟危機影響下，這種狀況更加不容樂觀。對此，我國應(yīng)在保證糧食儲備的前提下，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，加強糧食生產(chǎn)與流通機制的競爭機制，以危機促發(fā)展，走出一條三大產(chǎn)業(yè)相互促進的新路子。

　　“十五”發(fā)展綱要曾指出：“我國經(jīng)濟已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時候”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅可有效應(yīng)對的當(dāng)前經(jīng)濟危機，更可進一步提高我國國民經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。對于 全面實踐科學(xué)發(fā)展觀也有一定的參考價值。

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