山東：2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試《申論》真題

　　3. 農(nóng)民富裕是建設社會主義新農(nóng)村的根本目的。近年來，雖然國家實施了一系列的惠民政策，促進了農(nóng)民增收，但因受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)業(yè)抵御市場風險和抗御自然災害的能力脆弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

　　近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展，但是缺少強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)競爭力總體上還不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收還不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實惠。因為公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)合機制，所以農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。而且有的地方將合作組織或經(jīng)濟協(xié)會作為普通企業(yè)討待;有的作為社會團體對待，還有的地方農(nóng)民合作經(jīng)濟組織則根本沒有適當名分，這種棍亂使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面面臨種種困難，嚴重妨膊了其發(fā)展。

　　有的農(nóng)村基層干部說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村勞動力從一產(chǎn)轉移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例將隊伍龐大，勞動力轉移率較高。但由于綜合素質低，大多數(shù)勞動力仍從事低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，當前，各級政府為全民創(chuàng)業(yè)營造了良好的輿論氛圍和寬松的環(huán)境，但由于絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無門、致富無能、致富難成。因此，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制

　　有的基層干部還反映，自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加稅，“一免三補”政策的落實雖然提高了農(nóng)民種田的積極性，但農(nóng)民依靠政府增收的空間縮小，沒有更多途徑。