2007年國家公務員考試申論試題及答案(word格式)

　　參考答案
　　一、 近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，農民利益得不到滿足，引發(fā)了農民上訪，甚至對抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農民生活、農村發(fā)展、農業(yè)穩(wěn)定。 河北北焦村土地征用基本情況為：1.幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地。2.農民獲得補償費用過低，無法滿足農民的損失。 西營村土地征用基本情況為：1.補償費用低。2.目前為止職業(yè)技術學校只付給西營村補償費用總額的1/3。3.村委會違反《農村委員會組織法》，賤賣土地。4.上訪。 由以上兩個村的土地征用情況可以看出，改革開放以來，我國農村土地征用問題雖取得了很大的進步，但仍存在很多問題。主要表現為：1.城郊耕地被占用面積過大，造成耕地荒廢。2.政府低價征收、高價出售，從中獲利。1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定，征用土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償。該法還規(guī)定，以上補貼仍不能滿足農民需要的，可以增加安置補助費。法律雖規(guī)定了農民的補償制度，但補償費用過低，失去土地的農民在得到有限的經濟補償后，缺少持續(xù)生存的出路。3.存在拖欠農民土地補償費問題。4.村委會賤賣土地，農民沒有權利為自己的土地定價。5.農村的土地糾紛嚴懲影響了社會穩(wěn)定和發(fā)展，失地農民多。 有專家認為造成農村土地征用問題的原因主要是：補償不足以農民創(chuàng)業(yè)、政府沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度。 我國政府已下發(fā)《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，規(guī)范審批權，并對補償作了新的承諾：補償已達到法定上限仍不足以使用權農民保持原有生活水平的，政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。也有專家認為將土地轉讓市場區(qū)分為兩面大類進行交易，可以使農民得到應有補償。

　　二、1.有效利用方面。（1）農村土地資源消耗量；（2）土地復墾成效；（3）商品住房建設用地是否做到“控制大戶型、低密度住房，堅決停止別墅建設”；（4）土地的再利用和再調整；（5）土地閑置情況；（6）量化建設用地的規(guī)模。 2.保護土地資源方面。（1）防止土地資源退化；（2）不斷提高土地質量；（3）保持土地利用的連續(xù)性，這一點主要可以從土地利用方式、企業(yè)生產措施來評價；（4）有限開發(fā)土地；（5）施肥、灌溉和其他保護生態(tài)環(huán)境的措施。

　　三、 1.（1）加快復墾消化存量、工礦廢棄地，新增工礦廢棄地得到及時復墾。 （2）在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜耕土地后備資源。 （3）整治“排土場、空心村”等工作是貫徹土地管理法的關鍵內容之一。 （4）保護土地的可持續(xù)性發(fā)展能力。 2.存量用地，是指現有城鄉(xiāng)建設用地范圍內的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現有城鄉(xiāng)建設用地。 地荒，是指建設用地土地供應量不足的問題。
　　四、 1.土地轉讓市場根據土地使用性質分為兩大類：一是商業(yè)性質的土地轉讓市場；二是公益性質的土地轉讓市場。在商業(yè)性質土地轉讓市場中，農民直接面對土地使用者，而政府在這個市場中是裁判員，保障雙方的合法權益；在公益性質的土地轉讓市場中，農民直接面對政府，通過建立公開聽證制度來保證農民的定價權。建立由被征地農民、政府和土地價值的評估機構參與的聽證制度保障農民權益。 2.對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內容包括： （1）土地面積。 （2）征地價格。 （3）被征地農民近三年平均產值。 （4）土地的出售價格。 （5）興建項目。 （6）農民補助是否到位。

　　五、參考例文提綱一、論點1.農民土地是農民的命脈； 2.農民失地是對農民生存狀況的威脅； 3.失地危害。 二、論據 1、為什么：(1)涉及農民生存狀況，社會穩(wěn)定；
　　(2)土地的可持續(xù)，涉及科學發(fā)展觀的落實；
　　(3)涉及不同利益群體關系、社會的和諧。 2、怎么樣：(1)政府；
　　(2)商家；
　　(3)村基組織；
　　(4)農民。 三、結論(略)第一章整體把握申論測試特點申論　　

更多信息請訪問：考試吧公務員欄目

希望與其他公務員考生進行交流？點擊進入公務員論壇>>> 

進入考試吧博客記錄下自己的備考歷程吧