給定資料6.
現(xiàn)實的土地供應中到底存在不存在“地荒”?某專家的回答是否定的。他認為,在城市特別是大型城市,仍要提供土地,支持中小戶型、中低價位商品住房的建設用地需求,要嚴格控制大戶型和低密度的住房建設,堅決停止別墅建設。記者了解到,“長三角”地區(qū)的用地雖然非常緊張,但是仍然有很大的潛力。這種潛力主要來自于城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌,來自于土地的再利用和再調整。通過存量土地的調整和再整理,舊城舊村,老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造,可以在已有土地中騰出新的用地空間,能在不占或少占耕地、控制新增建設用地總量的前提下實現(xiàn)經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉,近幾年來,我國房地產業(yè)用地占到了全國供地總量的30%左右。一邊是建設用地的追加,一邊是開發(fā)商叫喊“地荒”。問題在哪里?閑置問題實在是“地荒”的一個頑疾。2001年以來,江蘇省蘇州市區(qū)依法取消了184個項目,收回土地達66760畝。僅2005年,蘇州市盤活存量土地2505宗,占建設用地面積的35.7%。一位業(yè)內人士說,大量的土地閑置,主要是因為一些地方不按經濟規(guī)律辦事,盲目鋪攤子、上項目、大面積占用土地。同時土地管理措施不力,為一些地方變相非法批地、盲目征用或出讓土地帶來了可乘之機。當然,城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的粗放用地也“消耗了”大量建設用地指標。按照國家關于城市規(guī)劃建設用地的最高定額,一般城市人均用地面積最高標準是100平方米,首都和特區(qū)城市最高是120平方米。但有關部門統(tǒng)計,我國664個城市中,城鎮(zhèn)居民人均用地已達133平方米,而世界上發(fā)達國家人均城市用地是82.4平方米,發(fā)展中國家人均城市用地是83.3平方米。有關部門負責人認為,必須嚴格控制建設用地的規(guī)模,今后土地利用必須保證60%以下是存量土地。據(jù)了解,60%的提法是新的表述,之前的表述是要求地方充分利用現(xiàn)有建設用地,不占或盡量少占農用地,而沒有量化指標。
給定資料7.
在許多國家,或者說在全球范圍內,如何有效地利用和保護土地資源對正在增長的千千萬萬人民來說,是生死攸關的問題,更大數(shù)目的下代人正處在更嚴重的危險境地,即目前的生產正在毀壞將來農業(yè)賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長的需求,全球的農業(yè)生產必須大幅度地增長,而對具體的每一地方來說,當務之急是保護農業(yè)生產的基礎——土地資源。因為,全球所有類型的食物的98%是在陸地上生產的,海洋和陸地水域的產量不到2%。植物產品構成了人類膳食的92%,占世界膳食供給量8%的動物產品也間接地來自于生長在陸地上的植物。也就是說,要保持農業(yè)產品或農業(yè)生產的持續(xù)增長,必須保持土地利用的持續(xù)性,防止土地資源退化和不斷提高土地質量或生產潛力。土地利用方式和農業(yè)生產措施在很大程度上控制著土地退化過程,也決定著土地利用的持續(xù)性。農業(yè)生產是一個開放系統(tǒng),受到各種各樣的自然環(huán)境條件的影響和限制。將集約農業(yè)方式轉移到貧窮的農民所居住的邊際和近邊際地區(qū),經常導致土地退化和生態(tài)災難。因此不能無限制地開發(fā)利用土地,有些土地必須保護起來。施肥、灌溉和其他投入,可以繼續(xù)獲得可觀的成功。但生態(tài)環(huán)境成本將越來越高。如目前高化肥投入區(qū),已經發(fā)生了地下水硝酸鹽富集現(xiàn)象,長期使用農藥,使病蟲產生了抗性,也污染了土壤。如進一步加大化肥和農藥的投入,不但經濟效益下降,而且會造成土壤和地下水的污染。因此人們正在探討既能繼續(xù)增產,又不破壞水土資源環(huán)境的持續(xù)土地利用管理方法,防止土壤與水質退化就是維護土地資源的質量和生產能力。因此,有必要就持續(xù)土地利用管理制訂評價標準,用來檢驗和監(jiān)測土地開發(fā)、利用是否是持續(xù)的。
作答要求
一、根據(jù)“給定資料1、2”的內容,整理一份供有關負責同志參閱的材料。(30分)
要求:概述全面,觀點鮮明,條理清楚,語言流暢,不超過500字。
二、“給定資料7”提到了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3~7”,談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。(15分)
要求:分條作答,簡明扼要,不超過150字。
三、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
1.給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化,“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治,請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。(10分)得分評卷人2根據(jù)“給定資料6”,試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)
四、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
1.“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”,請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分,并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。(10分)得分評卷人四、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
2.假如中央有關部門成立聯(lián)合檢查組,對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查,請列出此項檢查所查的主要內容。(15分)
五、請以“命脈”為題,寫一篇關于土地問題的文章。(30分)
要求:1.參考給定資料,自選角度,提出問題,解決問題。
2.觀點明確,聯(lián)系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。
3.全文不少于800字。(空格略)
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