2007年中央國(guó)家公務(wù)員考試申論試題及參考答案

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參考答案：

　　一、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分)

　　要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

　　近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)

　　河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法滿足農(nóng)民的損失。

　　西營(yíng)村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低。第二，目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營(yíng)村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3。第三，村委會(huì)違反《農(nóng)村委員會(huì)組織法》，賤賣土地。第四，上訪。

　　由以上兩個(gè)村的土地征用情況可以看出，改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村土地征用問題雖取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問題。主要表現(xiàn)為：首先，城郊耕地被占用面積過大，造成耕地荒廢。其次，政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利。1998年修定的《土地管理法》規(guī)定，征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償。該法還規(guī)定，以上補(bǔ)貼仍不能滿足農(nóng)民需要的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。法律雖規(guī)定了農(nóng)民的補(bǔ)償制度，但補(bǔ)償費(fèi)用過低，失去土地的農(nóng)民在得到有限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，缺少持續(xù)生存的出路。再次，存在拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)問題。第四，村委會(huì)賤賣土地，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。第五，農(nóng)村的土地糾紛嚴(yán)懲影響了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、失地農(nóng)民多。

　　有專家認(rèn)為造成農(nóng)村土地征用問題的原因主要是：補(bǔ)償不足以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、政府沒有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度。

　　我國(guó)政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范審批權(quán)，并對(duì)補(bǔ)償作了新的承諾：補(bǔ)償已達(dá)到法定上限仍不足以使用權(quán)農(nóng)民保持原有生活水平的，政府可以用國(guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。也有專家認(rèn)為將土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩面大類進(jìn)行交易，可以得到農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。

　　二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請(qǐng)結(jié)合“給定資料3-7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。(15分)

　　要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過150字。

　　第一，有效利用方面。(一)農(nóng)村土地資源消耗量；(二)土地復(fù)墾成效；(三)商品住房建設(shè)用地是否做到“控制大戶型、低密度住房，堅(jiān)決停止別墅建設(shè)”；(四)土地的再利用和再調(diào)整；(五)土地閑置情況；(六)量化建設(shè)用地的規(guī)模。

　　第二，保護(hù)土地資源方面。(一)防止土地資源退化；(二)不斷提高土地質(zhì)量；(三)保持土地利用的連續(xù)性，這一點(diǎn)主要可以從土地利用方式、企業(yè)生產(chǎn)措施來評(píng)價(jià)；(四)有限開發(fā)土地；(五)施肥、灌溉和其他保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施。

2007年國(guó)家公務(wù)員考試試題答案及名師點(diǎn)評(píng)匯總