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2014安徽公務(wù)員考試申論熱點:應(yīng)不應(yīng)該要黃金周

各地2014年公務(wù)員考試報名將陸續(xù)開始考試吧整理“2014安徽公務(wù)員考試申論熱點:應(yīng)不應(yīng)該要黃金周”供考生參考備戰(zhàn)2014安徽公務(wù)員考試。

  我國從1999年開始實施長假制度,15年來,黃金周給中國人帶來了難得的休閑時光,也刺激了消費,促進了旅游等行業(yè)的發(fā)展。同時,交通擁堵、欺客宰客等現(xiàn)象的不時發(fā)生,也使得黃金周備受質(zhì)疑。

  全國假日辦于10月10日在人民網(wǎng)、新浪等網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷”,面向社會征集意見。調(diào)查問卷中,共涉及了6個問題,主要內(nèi)容包括“你對現(xiàn)行放假安排是否滿意”、“長假是否需要保留”等。調(diào)查結(jié)果顯示,七到八成網(wǎng)友對于現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排不滿意。很多網(wǎng)友建議,要保留十一黃金周,恢復(fù)五一黃金周,延長春節(jié)假期至10天。

  11月27日,全國假日辦公布的三套法定節(jié)假日調(diào)休備選方案,在多家網(wǎng)站上公開征求意見。三個方案,相同點都是春節(jié)放假7天,區(qū)別主要在國慶假期和清明、端午等小長假是否調(diào)休。 截至12月2日,50%以上的網(wǎng)民選擇了保留十一黃金周的C方案,并再次表達了延長春節(jié)假期、保留十一黃金周、恢復(fù)五一黃金周的呼聲。

  要不要黃金周?又成為公眾強烈關(guān)注、討論的熱點話題。

  十一黃金周15年,游客人次增長9倍,旅游收入增長15倍

  長假之所以被稱為黃金周,就是因為假期引發(fā)的消費熱潮,給吃、住、行、游、購、娛及眾多衍生行業(yè)帶來了巨大的商業(yè)機會。每個黃金周后發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),都展現(xiàn)了黃金周對促進消費的巨大功效。

  長假制度實施伊始,就凸顯出對旅游業(yè)的促進作用。1999 年我國的第一個十一黃金周期間,全國共有4000萬人次出游,旅游總花費達140 億元人民幣,7 天中的旅游消費相當(dāng)于1998 年全年旅游總收入的5.9 %。而2013 年十一黃金周期間,全國共接待游客4.28億人次;實現(xiàn)旅游收入2233億元。15年后的黃金周同1999的首個黃金周相比,全國接待游客人次增長了9倍,旅游收入增長了15倍。

  中青旅副總裁李京告訴記者,黃金周期間是旅行社業(yè)務(wù)量最大的時間,春節(jié)、五一、十一,三個黃金周期間所創(chuàng)造的營業(yè)收入能占到中青旅全年營業(yè)收入的50%以上。

  根據(jù)勁旅網(wǎng)的數(shù)據(jù),截至2013年9月10日,我國旅游業(yè)中,共有30家公司在國內(nèi)上市,總市值達到1500多億人民幣;有12家公司在香港上市,總市值達到500多億港幣;有6家公司在海外上市,總市值60多億美元。有業(yè)內(nèi)人士認為,黃金周是中國旅游類公司迅猛發(fā)展的重要因素之一。

  專家:黃金周對國內(nèi)旅游收入影響不大

  清華大學(xué)假日改革課題組負責(zé)人蔡繼明告訴記者,“大部分人認為黃金周對旅游有促進作用,我把這稱為‘黃金周幻覺’。公布的旅游收入數(shù)據(jù)都是黃金周7天的總量和增長率,和上年相比確實在增長,但不能拿一周的數(shù)據(jù)代表全年。而且黃金周期間旅游收入的增加僅僅是旅游消費的集中,是一種時間上的轉(zhuǎn)移,對全年旅游收入的增加并無實質(zhì)性的貢獻。”

  課題組根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究,研究結(jié)果表明,國內(nèi)旅游收入的變動和黃金周的有無、多少都無關(guān)。

  1999年實行黃金周之后到2012年,國內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長率是17%。而1999年實行黃金周之前的12年間,國內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長率是28%。2008年取消五一黃金周之后,旅游收入的增長率不僅沒有下降還有所上升。

  蔡繼明認為,在人們的消費支出給定的情況下,旅游支出多了,其他消費就少了。旅游收入的增加,并不能代表整個社會的消費增加。黃金周沒有刺激消費的積極作用,反而帶來了很多的負面影響。

  一、黃金周期間,億萬人次集中出行,會給旅游業(yè)帶來極大的壓力。任何一個行業(yè)或企業(yè)的供給能力沒辦法滿足井噴式的需求,必然會導(dǎo)致供不應(yīng)求,價格上升,服務(wù)質(zhì)量下降。對于消費者來說,價高質(zhì)低;對于旅游業(yè)來說,黃金周期間擴大生產(chǎn)能力,之后必然會造成生產(chǎn)能力閑置。

  二、萬千游客集中游覽,超過景區(qū)的承載能力,對景區(qū)造成嚴重的破壞。如果景區(qū)分散在全年接待同樣數(shù)量的游客,則對景區(qū)的破壞程度要輕得多。

  三、黃金周會對其他行業(yè)造成沖擊。全民放假會使眾多行業(yè)停產(chǎn),對制造業(yè)、建筑業(yè)、股票交易、期貨貿(mào)易、進出口貿(mào)易等造成影響。

  四、調(diào)休把人們正常的工作、休息的節(jié)律打亂,長此以往,不利于勞動者身心健康。

  五、加大了政府的行政管理成本。為了應(yīng)對黃金周期間可能出現(xiàn)的各種社會公共管理問題及各種突發(fā)事件,政府不得不額外投入大量的人力、物力和財力。

  蔡繼明建議,取消黃金周,全面落實帶薪休假制度,既能滿足人民旅行和探親的需要,也能夠避免一窩蜂地集中出行造成的人滿為患,這是最合理的假日制度,也是國際上通行的假日制度。

  黃金周只應(yīng)是帶薪休假的暫時替代

  其實,長假制度設(shè)立的初衷是增加百姓的福利,沒有過多地強調(diào)刺激消費的作用。

  中國與全球化研究中心主任王輝耀曾撰文指出,黃金周凝聚了政府對人民群眾的關(guān)心,順應(yīng)了人民群眾增長的物質(zhì)文化生活需要,更充分地實現(xiàn)了公民的休息權(quán)。黃金周的實行培養(yǎng)了大批國人定期休假的習(xí)慣。

  北京交通大學(xué)旅游管理系教授王衍用告訴記者,黃金周的社會意義更大,其實,只有追求生活品質(zhì)的那部分人去旅游了,更多的人并沒有選擇在黃金周旅游:農(nóng)民工回家和老婆團聚了,在外地工作的孩子們回家孝敬父母去了,年輕人突擊學(xué)習(xí)準備考證了。

  多數(shù)網(wǎng)友表示要保留十一黃金周,原因之一就是我國當(dāng)前帶薪休假制度落實得不好,主要是私營企業(yè)、尤其是中小企業(yè)在帶薪休假制度上落實得比較差,導(dǎo)致廣大私企員工除了享受法定的黃金周等節(jié)假日外,很難享受帶薪假期。

  王衍用表示,黃金周制度是真正地關(guān)注民生,在我國當(dāng)前帶薪休假制度落實不好的情況下,保證了中國人休假的權(quán)益。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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