2013四川公務員熱點:垃圾短信 運營商不能重利忘義

　　10月9日，有媒體報道說，所謂“史上最嚴”的手機實名制實行已滿一個月，但是，據最新調查結果，有八成受訪者認為垃圾短信并未明顯減少。

　　其實，對于相當一部分人來說，垃圾短信豈止是“并未明顯減少”，而簡直就是直線上升。并且，在手機實名制正式實行前后，絕大多數垃圾短信的發(fā)送號碼由個人電話號碼變成了電信特服號碼(106XXX)。這就是說，垃圾短信沒有減少甚或還有所增加的原因，就是因為垃圾短信依靠電信特服號碼而被名正言順化了。

　　不用說，垃圾短信“換了馬甲”便可大行其道，其暢通無阻的通行證正是來自電信運營商。當然，垃圾短信換上的特服號碼這件“馬甲”可不是免費的，是需要向電信運營商供上“買路錢”的。個人手機用戶不能受到垃圾短信的騷擾，這無疑是電信運營商應該給客戶提供的基本服務的一部分。這其中所謂垃圾短信，其垃圾的定性，并非是依發(fā)送者的身份而定，而完全是依據其內容而定。不能說個人手機用戶發(fā)送的垃圾短信是垃圾，“穿”了由電信主管部門頒發(fā)、電信運營商提供支持和合作的短信特服號碼“馬甲”的垃圾短信就不是垃圾。

　　電信運營商對短信特服號碼只管收錢，不管內容審核的做法，說輕了也是只顧賺錢而放任垃圾短信盛行的違約(服務契約)行為。一方面在國家行政監(jiān)管部門的督促下禁止個人用戶濫發(fā)垃圾短信，另一面卻巧立名目收費，支持海量的特服號碼，這不啻把發(fā)送垃圾短信的個人用戶驅趕至特服號碼的用戶群中，壯大了名正言順濫發(fā)垃圾短信者的群體。如此，現實的情形就成了個人名義的手機用戶不許“點燈”，而有了電信運營商支持的短信特服號碼便可以“放火”的荒唐景象。

　　應該說，在禁止、杜絕垃圾短信方面，處在壟斷地位的幾大電信運營商“非不能也，是不為也”。這其中的奧秘也許就是垃圾短信給電信運營商帶來的巨大收益。因為在電信運營商那里，發(fā)送垃圾短信與發(fā)送非垃圾短信并無區(qū)別。無論什么樣的用戶發(fā)送任何短信，都要付出成本并因此給電信運營商帶來收益。

　　至于電信運營商所謂對垃圾短信監(jiān)管困難云云，在現有技術條件下，幾乎已不存在。這一點，可從各地對個人手機用戶以短信的方式發(fā)送不實信息、進而被迅速追蹤到案的實例中便可知曉。在手機群發(fā)短信已經“特服號碼化”的條件下，監(jiān)管、分辨、阻止垃圾短信應該更加容易。如果一些信息技術公司對巨量微博的監(jiān)管都可進行，作為壟斷服務商的電信運營商又有什么理由做不到對相對發(fā)送量要少得多的垃圾短信的監(jiān)管呢?

　　而如果電信運營商聲言其無力監(jiān)管如此眾多的具有特服號碼資質的短信發(fā)送者發(fā)送的短信，那么就應該拒絕給這些相關機構和企業(yè)提供支持和合作，不能只顧收錢，而不行監(jiān)管，任憑垃圾短信以特服號碼的名義而大肆泛濫。電信運營商要自斷財路，這一點，能做到嗎?

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