破解“一日游”市場“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，無疑要從改善監(jiān)管入手，這樣才能給正規(guī)“一日游”成長壯大的機會。
國慶期間，北京非法“一日游”再次引起關(guān)注。新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些非法“一日游”多打著正規(guī)旅行社的旗號攬客，在網(wǎng)絡(luò)上，非法“一日游”的廣告泛濫。
北京的非法“一日游”問題，已經(jīng)被曝光很多年了，但一直沒有得到根治。這么多年來，相關(guān)部門組織過多次打擊行動，并聯(lián)合多家旅行社推出正規(guī)“一日游”，但非法“一日游”不僅未銷聲匿跡，反而日漸壯大。有業(yè)內(nèi)人士透露，非法旅行社已占有北京“一日游”市場份額90%以上。
正規(guī)“一日游”為何難敵非法“一日游”?說到底，還是由于監(jiān)管不到位，未能形成公平的市場競爭環(huán)境，使得非法“一日游”可通過低價攬客，大量搶奪正規(guī)旅行社的客源。曾有報道說，有的山寨旅行社甚至在正規(guī)旅行社門口攬客。這使得不少旅行社干脆放棄了“一日游”產(chǎn)品，這反過來又強化了了非法“一日游”的優(yōu)勢，如此便形成了惡性循環(huán)。
破解這個惡性循環(huán)，無疑要從改善監(jiān)管入手，通過創(chuàng)造公平、透明的市場環(huán)境，壓制非法“一日游”的生存空間，給正規(guī)“一日游”以市場機會，扶植其不斷壯大，成為主流。
可以看到，盡管相關(guān)部門多年來不斷打擊非法“一日游”。但這些治理多是運動式的，往往雷聲大、雨點小。比如，非法“一日游”的問題，多是媒體最先曝光，相關(guān)部門才介入，鮮見監(jiān)管部門像媒體一樣去暗訪、主動執(zhí)法。顯然，這是個亟須彌補的短板。
其實，遏制非法“一日游”，還是有很多措施可以探索的。比如，非法“一日游”攬客多在廣場、車站、景點等外來游客密集的公共場所，對此，不僅要加強對非法旅游小廣告的打擊，也應(yīng)通過樹立提示牌，借助戶外廣播、顯示屏等，對游客進行提醒，戳破非法“一日游”低價謊言，引導(dǎo)游客選擇正規(guī)一日游。再如，網(wǎng)絡(luò)是非法“一日游”拉客的又一重要渠道，所以理應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)非法旅游廣告的打擊，不僅要嚴(yán)懲發(fā)布者，對于未盡審核把關(guān)義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運營商同樣應(yīng)當(dāng)重罰。
另外，2012年北京接待外地旅游散客1.3億人次，可獲批從事正規(guī)“一日游”的旅行社只有20多家，如此龐大的市場，這些正規(guī)旅行社的數(shù)量無疑太少。因此，相關(guān)部門不妨降低正規(guī)“一日游”的審批門檻，讓更多中小旅行社獲得合法經(jīng)營權(quán)。如此一來，將能激活旅游市場的競爭，提高正規(guī)“一日游”的服務(wù)水平，同時那些暗中參與非法“一日游”的旅行社，也可以獲得合法經(jīng)營的機會。
非法“一日游”的治理是項系統(tǒng)工程，并非單個部門所能完成，也并非單純的打擊就可奏效。所以北京有關(guān)部門應(yīng)該早日拿出一個全面的方案，明確相關(guān)責(zé)任部門，強化部門間的溝通協(xié)調(diào)，共同推動非法“一日游”的治理。
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