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2014國家公務(wù)員考試申論熱點:乳業(yè)亂象為何難根治

  都說不讓孩子輸在起跑線上,于是家長想盡辦法讓孩子在學齡前就身懷各種特長,沒想到,這句話也被乳品企業(yè)學會了,他們?yōu)榱瞬惠斣谄鹋芫上,竟然爭起了“第一口奶”。

  9月16日,媒體曝光天津多家醫(yī)院新生嬰兒的“第一口奶”被奶粉企業(yè)操控。報道稱,奶企以向醫(yī)院人員賄賂的方式,在家長不知情的情況下,讓醫(yī)院給初生嬰兒喂自家品牌的奶粉,讓孩子產(chǎn)生對某個奶粉的依賴,達到長期牟利的目的。在此之后,多美滋成為眾矢之的,備受質(zhì)疑和批判,同時美贊臣、雀巢、雅培等外資品牌也紛紛“中槍”。

  卷入這次事件的都是外資品牌的乳品企業(yè)。國內(nèi)乳品企業(yè)松了口氣,慶幸還好沒有卷進去。國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)在營銷渠道上迥異。多美滋、惠氏、雅培等國外品牌會通過醫(yī)院營銷,因為這些企業(yè)除了出品嬰兒奶粉外,本身就是制藥企業(yè),它們在醫(yī)院方面有資源積累。國內(nèi)品牌,像雅士利、伊利、蒙牛等品牌,則要走市場營銷的渠道,以廣告、導購和終端促銷的營銷方式為主。

  不管怎么說,洋品牌爭搶“第一口奶”這種營銷行為為民眾所不齒,各種洋品牌的企業(yè)形象也因此受到損害。當然,爭搶“第一口奶”只是企業(yè)道德問題,并不涉及產(chǎn)品質(zhì)量如何,但之前發(fā)生的新西蘭乳業(yè)巨頭恒天然公司肉毒桿菌事件已經(jīng)嚴重損害了洋品牌在中國民眾心目中的形象,很多人感嘆,外資品牌也越來越不靠譜。

  國產(chǎn)品牌看到了搶回市場的希望。數(shù)據(jù)顯示,目前,全國有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家,年產(chǎn)量約60萬噸,但年產(chǎn)量在3萬噸以上的企業(yè)僅3家。其中前10的國產(chǎn)品牌銷售額在180億元左右,市場集中度約為45%。早在正式名單公布之前,就有媒體曝出5家國內(nèi)乳品企業(yè)被確定會首批獲得國家扶持,它們將享受包括中央財政專項基金、國家開發(fā)銀行政策性貸款、省級財政配套資金、兼并企業(yè)實施稅收優(yōu)惠等一攬子扶持政策。業(yè)內(nèi)測算,全行業(yè)扶持資金的額度將超過300億元。

  可以看出,國家是通過補貼、政策傾斜等方式,寄希望于這些企業(yè)能夠打造獲得消費者信任的國內(nèi)乳品品牌,以此抗衡占據(jù)一二線城市主導地位的進口“洋奶粉”。面對這個目標,獲得扶持的企業(yè)任重而道遠。

  市場競爭的原則是優(yōu)勝劣汰,國家扶持大型企業(yè)做大做強可以加速行業(yè)的發(fā)展,但卻不一定能培養(yǎng)出抗衡國外乳品企業(yè)的大品牌。因為乳品的競爭是一條產(chǎn)業(yè)鏈的競爭,除了生產(chǎn)流通環(huán)節(jié),還有奶源的關(guān)系,“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”不能從根本上解決問題。近日,我國不少地方牛奶價格大幅上漲,一些乳制品企業(yè)甚至陷入“奶荒”,日均收購量不及往年一半。想和外資品牌一較高下,就要有高質(zhì)量的產(chǎn)品,高質(zhì)量的產(chǎn)品需要高質(zhì)量的奶源,奶源供應(yīng)不足就會導致企業(yè)生產(chǎn)成本上升,之后的連鎖反應(yīng)可能是價格升高,從而影響消費者的接受度。

  從現(xiàn)實情況來看,即使得到國家大力扶持,國內(nèi)乳品企業(yè)讓消費者重拾信心還需要時間。從蒙牛的黃曲霉毒素奶致癌到圣元奶粉致嬰幼兒性早熟,從伊利金冠致泄到雅士利異物門,國內(nèi)企業(yè)的問題也不少。

  公眾不禁要問為何總是在國外品牌遭遇危機時,中國品牌才找到機會,而當國內(nèi)品牌出現(xiàn)問題時,國外品牌又大舉進攻?在這個輪回中受害的只有消費者,因為消費者需要面對一個又一個問題的摧殘。

  違規(guī)企業(yè)罰也罰了、管也管了,但乳品品質(zhì)事件屢有發(fā)生,說明這種管制功效并不明顯。政府有關(guān)部門也忙于應(yīng)對。乳業(yè)亂象真的不能根治嗎?僅靠扶持幾家大企業(yè),能否解決問題的根本?政府有關(guān)部門最需要做的是完善乳品市場的相關(guān)法律法規(guī),而不是直接插手企業(yè)競爭。只有加強行業(yè)監(jiān)管,有效引入市場機制,才能解決行業(yè)失控、亂象叢生的弊病。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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