2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：網(wǎng)絡(luò)實名制

　　(三)對策建議

　　應(yīng)遵循的原則：

　　第一，實施網(wǎng)絡(luò)實名制應(yīng)遵循誠實守信的美德。

　　誠實守信是中華民族傳承千年的優(yōu)良美德，也是互聯(lián)網(wǎng)時代值得提倡的道德基準(zhǔn)。誠信是相互的，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)要以實事求是的態(tài)度填報真實資料，網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)也要遵守協(xié)議、保障網(wǎng)民的隱私權(quán)，二者同等重要，缺一不可。網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)在實名操作平臺中認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)用戶行為不當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)，如果采用軟件篩選認(rèn)定，可能會出現(xiàn)缺乏人性化和安全性不足等問題;如果采用人工檢測認(rèn)定，則具體落實的工作人員尤為需要講求誠信，避免利用“特權(quán)”徇私舞弊。

　　第二，實施網(wǎng)絡(luò)實名制應(yīng)遵循社會公平的理念。

　　實施網(wǎng)絡(luò)實名制需要在保障網(wǎng)民自由與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全之間尋找到平衡點。目前，網(wǎng)絡(luò)空間處于混亂無序、缺乏安全的狀態(tài)，匿名性的特征使得網(wǎng)絡(luò)犯罪時有發(fā)生。為使互聯(lián)網(wǎng)用戶享用安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)民需要理解網(wǎng)絡(luò)管理部門的初衷，放棄一小部分自由，讓不法分子無法利用網(wǎng)絡(luò)犯罪，廣大網(wǎng)民才能避免犧牲更大的自由。有秩序的自由才是真正的自由，有秩序的網(wǎng)絡(luò)生活才能體現(xiàn)社會公平。網(wǎng)絡(luò)實名制對每個人都是公平的。只要放棄部分自由付出的代價小于被網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害而付出的代價，網(wǎng)絡(luò)實名制就可以被網(wǎng)民接受。

　　第三，實施網(wǎng)絡(luò)實名制應(yīng)遵循法律條文的規(guī)定。

　　無規(guī)矩不成方圓。實施網(wǎng)絡(luò)實名制是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、保障公民權(quán)益、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，這是網(wǎng)絡(luò)社會正常發(fā)展的法律保障和基本要求。但是，如果要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)實名制的積極功效，遏制其可能帶來的負(fù)面影響，不僅需要嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法規(guī)對相關(guān)內(nèi)容的要求，還需要盡快建立配套的法律法規(guī)條文、引進(jìn)成功的技術(shù)管理制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在實施網(wǎng)絡(luò)實名制的過程中積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，制定、頒布詳盡、周密、切實可行的法律條文，以促進(jìn)和保障網(wǎng)絡(luò)實名制在生活中的實施。

　　應(yīng)注意的問題：

　　第一，實施網(wǎng)絡(luò)實名制應(yīng)注意配套制度的建立。

　　建立健全的實名立法制度。為保障網(wǎng)絡(luò)實名制的實施，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，還要加大執(zhí)法力度。失去了法律的保障，實施網(wǎng)絡(luò)實名制的可行性會大大降低。無數(shù)的網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象都在證明，只有在有法可依的條件下，才能對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)吧經(jīng)營者和網(wǎng)民的違法行為進(jìn)行懲治。

　　建立面向社會的獎懲制度。政府應(yīng)鼓勵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商開發(fā)積極、健康的上網(wǎng)系統(tǒng)。新加坡政府就提倡其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商開發(fā)推廣“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”，幫助家庭用戶過濾掉不健康的內(nèi)容。迄今新加坡已屏蔽了百余個包含暴力、色情等內(nèi)容的網(wǎng)站，維護(hù)了家庭的和諧。

　　建立網(wǎng)絡(luò)身份的管理制度。網(wǎng)絡(luò)身份管理制度要求網(wǎng)絡(luò)用戶使用的網(wǎng)絡(luò)身份能與自己的真實身份相對應(yīng)，雖然其他人不能從網(wǎng)絡(luò)身份直接判斷出網(wǎng)絡(luò)用戶的真實身份，但身份管理系統(tǒng)能將二者一一對應(yīng)即可。如果出現(xiàn)違法行為，可以通過身份管理系統(tǒng)進(jìn)行排查核實。

　　第二，實施網(wǎng)絡(luò)實名制應(yīng)注意個人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

　　網(wǎng)絡(luò)實名制在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間活動秩序、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)利的同時，也給侵犯公民個人數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件。因為，網(wǎng)絡(luò)實名制會要求公民將一部分個人信息交由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商保存，如果沒有完善的個人信息保護(hù)機制，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商或者國家機關(guān)能隨意獲取、使用這些數(shù)據(jù)，將會對公民的權(quán)利構(gòu)成極大的危害。

　　我國目前還沒有規(guī)定保護(hù)個人數(shù)據(jù)的法律，只有少數(shù)部門有規(guī)章對個人數(shù)據(jù)保護(hù)進(jìn)行了原則性的規(guī)定。但是，這種立法模式會導(dǎo)致規(guī)定變得零亂而不系統(tǒng)，不利于實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律效果。因此，需要有一套比較全面的法律做保障，加大對網(wǎng)友隱私信息的保護(hù)。實施網(wǎng)絡(luò)實名制后，網(wǎng)絡(luò)管理部門和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任也更大，不僅要掌握網(wǎng)絡(luò)的運營動態(tài)，防止不良事件的發(fā)生，還要確保用戶的資料不被泄露，避免造成不良的影響。

　　第三，實施網(wǎng)絡(luò)實名制應(yīng)注意官商民眾的合作。

　　實施網(wǎng)絡(luò)實名制要在政府的網(wǎng)絡(luò)管理部門、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的共同努力下才能夠?qū)崿F(xiàn)。政府在宏觀上把握方向，網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同配合執(zhí)行，三者互相服務(wù)，亦互相牽制。

　　網(wǎng)絡(luò)實名制的提出，與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展有著密切關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)改變了人們生產(chǎn)、生活、思維和情感的方式�，F(xiàn)實中的人不會因為進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間而從根本上改變了自身的社會經(jīng)濟(jì)地位。網(wǎng)絡(luò)社會本質(zhì)上是現(xiàn)實世界在現(xiàn)代科技條件下的一種延伸，無論它多么特殊，都是現(xiàn)實世界的一部分�，F(xiàn)實世界的自由有一定的限度，網(wǎng)絡(luò)空間的自由同樣也要有一定的限度。實施網(wǎng)絡(luò)實名制，可以增強人與人之間的信任感，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。