青海公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2010青海政府工作報(bào)告

　　六、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對(duì)外開放水平

　　解決深層次矛盾和問題，保持發(fā)展的旺盛活力，離不開改革創(chuàng)新的有力支撐，離不開對(duì)外開放的強(qiáng)力推動(dòng)。今年要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放，努力取得新的進(jìn)展。

　　(一)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　一是深化所有制結(jié)構(gòu)改革。完成鹽湖集團(tuán)、鹽湖鉀肥股份公司、省水電集團(tuán)等企業(yè)的重組和增資擴(kuò)股，推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和企業(yè)集團(tuán)化。堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)政策，消除影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，深入實(shí)施民眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平、結(jié)構(gòu)上層次、實(shí)力上臺(tái)階。

　　二是深化行政管理體制改革。完成州、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革。

　　三是推進(jìn)財(cái)稅改革。完善公共財(cái)政體制。增加省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入等改革，落實(shí)資源稅改革和增值稅轉(zhuǎn)型政策，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，提高資金使用效益。狠抓增收節(jié)支，提高管理效益。

　　四是推進(jìn)收入分配制度改革。建立健全事業(yè)單位績(jī)效工資制度，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)最低工資制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。

　　五是推進(jìn)金融改革。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。積極組建縣市級(jí)農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和各類金融組織，解決金融服務(wù)空白問題。鼓勵(lì)民間資本投資參股銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等業(yè)務(wù)。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加快發(fā)展。規(guī)范與發(fā)展證券、期貨等資本市場(chǎng)，提高上市公司質(zhì)量。

　　六是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。深化電價(jià)改革，推進(jìn)水價(jià)、天然氣價(jià)格改革，健全資源有償使用制度，改革污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度。

　　(二)拓展對(duì)外開放廣度和深度

　　一是著力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。力爭(zhēng)招商引資額增長(zhǎng)20%。重點(diǎn)依托兩個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商和網(wǎng)上招商，著力引入大企業(yè)大財(cái)團(tuán)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量。

　　二是著力擴(kuò)大對(duì)外交流合作。辦好青洽會(huì)、國(guó)際清真食品及用品展覽會(huì)、藏毯國(guó)際展覽會(huì)、“大美青�！迸_(tái)灣行、北京大集展等經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，精心打造上海世博會(huì)青海館，提升青海的國(guó)際影響力和知名度。加快西寧口岸建設(shè)，積極開辟國(guó)際航線。加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，深化同海內(nèi)外的文化交流與經(jīng)貿(mào)合作。

　　三是著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模為著力點(diǎn)，健全對(duì)外貿(mào)易政策支持、市場(chǎng)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，組織企業(yè)參加重要國(guó)際展會(huì)，擴(kuò)大新能源、新材料、藏毯、民族服飾等高新和特色產(chǎn)品的出口，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。

　　各位代表，今年我們要全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷出現(xiàn)的新趨向、社會(huì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)的新特征和各族群眾的新期待，著眼于加快“四個(gè)發(fā)展”，及早提出“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目和政策措施，奮力推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階!

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政能力

　　面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要以提高行政能力和工作水平為重點(diǎn)，繼續(xù)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治型政府和廉潔型政府。

　　一是不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力直接關(guān)系著科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鉆研經(jīng)濟(jì)知識(shí)，成為行家里手，創(chuàng)造性地開展工作，提高執(zhí)行力和落實(shí)力。堅(jiān)持科學(xué)研判形勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，綜合運(yùn)用多種政策手段，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前瞻性、針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系和政府部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍。堅(jiān)持在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)資源和市場(chǎng)手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和本領(lǐng)。

　　二是不斷提高服務(wù)人民的能力。政府的職責(zé)就是為人民服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范審批程序，提高工作效率，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)資源建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推廣電子政務(wù)，完善公共決策機(jī)制，建立健全行政問責(zé)制度，提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的效率和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和管理，牢固樹立人民公仆意識(shí)，提倡勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)一支艱苦奮斗、勤政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，為基層組織依法履職、服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。

　　三是不斷提高促進(jìn)公平正義的能力。促進(jìn)社會(huì)公平正義是政府的重要責(zé)任和價(jià)值取向。更加注重依法行政，依法保障公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利。更加注重改革收入分配制度，完善調(diào)節(jié)機(jī)制，加大對(duì)困難群眾和低收入者的社會(huì)保障和法律援助力度。更加注重推動(dòng)公共資源、公共財(cái)政向農(nóng)牧區(qū)傾斜、向基層傾斜、向環(huán)境更艱苦的地區(qū)傾斜，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。更加注重推進(jìn)公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決克服執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公平等現(xiàn)象，努力創(chuàng)造讓人民更加安心滿意的社會(huì)環(huán)境。

　　四是不斷提高加強(qiáng)廉政建設(shè)的能力。建設(shè)廉潔政府是人民的期盼。著力加強(qiáng)廉潔從政教育，夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)的思想防線。著力加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。著力加強(qiáng)審計(jì)職能，充分發(fā)揮審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的免疫作用。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，健全資金使用監(jiān)管制度，建立公共資源、公共資產(chǎn)、公共產(chǎn)品交易平臺(tái)，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象容易滋生的土壤，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。著力加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，擴(kuò)大政務(wù)公開，自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系，牢固樹立正確政績(jī)觀，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)于律己、永不懈怠，用勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)，讓全省各族人民滿意。

　　各位代表，努力為人民群眾辦實(shí)事，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。要加大投入、強(qiáng)化措施，繼續(xù)辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的10件實(shí)事：一是建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房2萬套，建設(shè)游牧民定居住房3萬戶，改造農(nóng)村困難家庭危房2萬戶。二是完成未“普九”縣25所寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，改造中小學(xué)校舍危房23萬平方米。為1.75萬名農(nóng)村家庭困難和涉農(nóng)專業(yè)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。三是解決20萬農(nóng)牧區(qū)人口飲水困難與飲水安全問題;全面建成湟水流域8個(gè)污水處理廠，并投入運(yùn)營(yíng)。四是建設(shè)1230家“農(nóng)家書屋”;為271個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室配發(fā)圖書及文化活動(dòng)器材。五是解決600個(gè)自然村接收廣播電視問題;解決80個(gè)自然村通電話問題。六是提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增加198元。七是提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，人均增加50元，達(dá)到154.3元。八是建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2萬座、戶用節(jié)能炕3萬個(gè)，在東部干旱山區(qū)推廣實(shí)施太陽(yáng)灶3萬臺(tái)。九是建設(shè)農(nóng)村公路8000公里，鄉(xiāng)村便民橋梁260座。十是實(shí)施城市既有建筑節(jié)能改造工程，完成20萬平方米建筑面積的外墻保溫、屋頂改造和門窗更新。