青海公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2010青海政府工作報(bào)告

　　三、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更緊密地結(jié)合起來，著力在推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　(一)確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　工業(yè)是推動(dòng)青海發(fā)展的主導(dǎo)力量，要有更大的作為。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓增量，深入實(shí)施八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

　　一是加速培育市場主體。這是壯大經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵所在。著力“扶大”。抓住當(dāng)前市場格局重構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，支持大企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)之間聯(lián)合發(fā)展。支持中央在青企業(yè)加大投入、加快發(fā)展。加強(qiáng)與省外央企的合作，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)配套企業(yè)，聚集發(fā)展要素。用3到5年時(shí)間培育形成30戶在西部乃至在全國有影響的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。重視“育小”。研究制定貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持150個(gè)中小企業(yè)擴(kuò)張項(xiàng)目，打造10個(gè)中小企業(yè)集中區(qū)。用3到5年時(shí)間培育300戶規(guī)模型以上專、精、特中小企業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，幫助解決企業(yè)運(yùn)輸、用電、用地等方面的困難。拓寬中小企業(yè)融資渠道，推進(jìn)橋電、康普、潔神等企業(yè)上市。

　　二是著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深入推進(jìn)資源集約開發(fā)、綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)競爭能力。以柴達(dá)木、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化功能定位，完善政策支持體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、資源保障和公共服務(wù)。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模，加大對(duì)示范性、導(dǎo)向性循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的扶持力度，在積極推進(jìn)復(fù)合肥、氯堿、高精鋁板帶、250萬噸鐵礦等項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)在油氣、鹽化工、特鋼、有色金屬、煤化工等領(lǐng)域謀劃一批精深加工項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)縱向延伸與橫向擴(kuò)展相結(jié)合的循環(huán)工業(yè)體系，打響國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的品牌。進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)工業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成相互協(xié)作、相互配套的集聚效應(yīng)。支持建設(shè)曹家堡空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，啟動(dòng)一批專項(xiàng)工程，引導(dǎo)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。大力開發(fā)綠色能源，加快黃河上游水電開發(fā)，開工建設(shè)青藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程和750千伏西寧至格爾木輸變電工程，加快柴達(dá)木太陽能大型并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目、邊遠(yuǎn)地區(qū)光伏電源利用項(xiàng)目和農(nóng)牧區(qū)集熱利用項(xiàng)目建設(shè)，努力建成全國太陽能發(fā)電基地和太陽能資源綜合利用基地。大力推進(jìn)2400萬平米化成箔、6萬噸鎂合金、萬噸多晶硅、5萬噸鋰電池等新材料項(xiàng)目，培育終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四是加大自主創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。深入實(shí)施“123”科技支撐工程項(xiàng)目，財(cái)政對(duì)科技的年投入不少于1億元，企業(yè)技術(shù)改造投資增長不低于20%。充分利用高新技術(shù)改造提升機(jī)床、特種車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等裝備制造業(yè)，大力推廣余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造等節(jié)能技術(shù)，降低產(chǎn)品能耗。加大對(duì)鐵合金、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，關(guān)小上大。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平，開發(fā)一批擁有自主產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加快信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化。

　　(二)繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目投資工作

　　保持投資較快增長事關(guān)全省發(fā)展大局。今年，固定資產(chǎn)投資不少于952億元，力爭實(shí)現(xiàn)1000億元，進(jìn)一步形成項(xiàng)目建設(shè)新高潮，并在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上邁出新步伐。著力加大事關(guān)青海長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投入。新開格敦鐵路，實(shí)施蘭新鐵路二線青海境內(nèi)工程、西寧客運(yùn)站綜合改造工程、倒淌河至共和高速公路、西寧機(jī)場二期擴(kuò)建、“三五八”地質(zhì)勘探等重點(diǎn)項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入。實(shí)施羊曲水電站等黃河上游水電開發(fā)、西寧熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入。實(shí)施電解銅箔、太陽能電池、風(fēng)能發(fā)電、裝備制造等項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好當(dāng)期投資200億元的金屬鎂一體化項(xiàng)目，促進(jìn)鹽湖鎂鈉資源綜合利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域的投入。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污水和垃圾處理、企業(yè)節(jié)能設(shè)施等項(xiàng)目。加大民生領(lǐng)域的投入。實(shí)施就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持政府投入和引導(dǎo)社會(huì)資金投入并重，完善政策措施，構(gòu)建多元化投融資格局。爭取國債資金、專項(xiàng)資金高于去年，爭取大幅提高招商引資的投入比重、民間資本的投入比重、市場主體的投入比重、國內(nèi)外資本和金融融資的投入比重。同時(shí)，結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、改善民生、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域，再深入謀劃一批重大后續(xù)項(xiàng)目。努力實(shí)現(xiàn)以礦產(chǎn)資源勘探的大突破帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。

　　(三)不斷夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)

　　加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。一是加速發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。大力實(shí)施河湟地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“百里長廊”建設(shè)，集中連片推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。新建日光節(jié)能溫室2.5萬棟、畜用暖棚2萬棟。發(fā)展“一村一品”、規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村，加快特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和全國重要的油菜、馬鈴薯制種基地建設(shè)，大力發(fā)展無公害和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品。生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)擴(kuò)大到30個(gè)縣的部分村，并選擇有條件的鄉(xiāng)整體推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極利用湖泊、水庫等水域，發(fā)展高原水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣力度，實(shí)施良種工程，推廣測土配方施肥、全膜雙壟栽培等關(guān)鍵技術(shù)，擴(kuò)大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的必由之路。今年，重點(diǎn)支持10家優(yōu)勢龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，培育名優(yōu)品牌，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)整合資金實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事工程。推進(jìn)黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目，啟動(dòng)新一輪農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)完善工程，加快湟水北干渠、盤道水庫灌區(qū)、扎毛和恰讓水庫等水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，爭取實(shí)施李家峽、公伯峽水庫灌區(qū)工程，整修現(xiàn)有水利設(shè)施，完成規(guī)劃內(nèi)的小型水庫除險(xiǎn)加固，為增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供支撐。三是深化農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度，積極引導(dǎo)土地、草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。全面實(shí)施集體林權(quán)制度改革，帶動(dòng)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)水權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，大力培育農(nóng)牧區(qū)新型合作組織，深化供銷社改革，探索建立綜合服務(wù)平臺(tái)。四是加大新村莊建設(shè)和新型農(nóng)牧民培育力度。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)規(guī)劃編制工作，實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，加快改變村容村貌。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民種田養(yǎng)畜水平和市場創(chuàng)業(yè)的能力，加速培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。五是加大扶貧開發(fā)力度。全面實(shí)施對(duì)低收入人口的扶貧政策，加快整村推進(jìn)和連片開發(fā)，年內(nèi)減少貧困人口18萬人。