公務員考試《申論》熱點關鍵詞及標準表述匯總

　　7、關鍵詞：海外并購

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　　據商務部統(tǒng)計數據顯示：僅2008年，中國企業(yè)海外并購損失就超過2000億美元，68%的海外并購以失敗告終。而2009年伊始，中國五礦17億美元現(xiàn)金收購澳洲礦業(yè)公司，中石油擬10億美元收購新加坡石油公司，中石化出價72.4億美元收購在倫敦和多倫多上市的瑞士阿克達斯石油公司，再加上去年中鋁斥資195億美元入主英-澳力拓，四川民企收購悍馬品牌達成最終協(xié)議……嘗試者前赴后繼，但其中鮮有成功者的影子。

　　標準表述：

　　利用經濟危機所帶來的契機進行海外并購，對政府部門來說，首先要客觀、冷靜地看待目前和今后一個時期的海外并購行為。既不能因為我們這些年經濟實力有了一定增長就盲目支持企業(yè)上項目;同時也不能因為外界出現(xiàn)了一些負面的輿論，就對一些企業(yè)的并購失敗產生過度反應，給正常的微觀經濟行為“澆涼水”。一個總的原則，仍然是要遵循市場化規(guī)則，努力為企業(yè)營造良好的內外氛圍。

　　一是為企業(yè)海外并購創(chuàng)造必要的法律環(huán)境。要加快建立起與企業(yè)對外投資有關的法律法規(guī)體系，逐步完善企業(yè)海外并購的通報、管理、統(tǒng)計體系。在多雙邊場合，加快商簽雙邊投資保護協(xié)定，把保護我對外投資企業(yè)的利益納入簽署雙邊投資保護的議題。

　　二是加快建立和完善社會中介服務體系。積極培育金融、法律、會計、咨詢等市場中介組織，為企業(yè)海外并購提供規(guī)范的中介服務。政府和駐外機構可利用各種資源，為國內企業(yè)尋求境外合作伙伴搭建信息平臺。

　　三是努力營造良好的融資環(huán)境。進一步規(guī)范和健全國內資本市場，改革商業(yè)銀行職能，加大對海外并購的融資支持力度。

　　企業(yè)海外并購的成功，很重要的一點是獲得政府的支持。這種支持主要是信息溝通、業(yè)務咨詢和財政金融的政策等。如果是國有資源性企業(yè)的大宗收購，還需要國家在資本注入和融資等方面給予特別優(yōu)惠的政策等。比如，財富主權基金在這種并購中應當發(fā)揮重要的作用。國家的有關管理機構要對此項工作給予足夠的關注，在海外并購的區(qū)域選擇、礦產資源的品種和數量選擇等方面，進行總體的規(guī)劃指導，在信息的溝通、人才的配備等方面給予參與并購企業(yè)足夠的支持和幫助。在財富主權基金的運作模式和管理方式方面要借鑒國際上成功的經驗，提高其運作的效率。

　　8、關鍵詞：征信制度

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　　2006年央行組建了全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫。只要是在銀行辦過卡、貸過款，都會自動在該系統(tǒng)中生成一份屬于自己的“信用報告”。

　　為了進一步增強征信管理條例立法工作的透明度，2009年13日，國務院法制辦公室決定將《征信管理條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見。該意見包括信用報告、信用評分和信用評級，將信用報告業(yè)務、信用評分業(yè)務和信用評級業(yè)務等都納入管理的范圍，對征信業(yè)務中信息收集、整理、保存和加工等各個環(huán)節(jié)均做出了規(guī)定。其中首度提及“負面記錄保留期”問題：“征信機構不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個人不良信用記錄，以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個人犯罪記錄�！� 意見稿界定了信用信息的范圍，包括個人、法人或其他組織的身份識別、職業(yè)和居住地址等基本信息。央行還透露，今后個人水、電、氣繳費情況、欠稅情況等都將納入信用記錄。

　　信用記錄最重要的信用交易信息，包括個人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或準貸記卡、賒銷、擔保、合同履行等社會經濟活動中形成的與信用有關的交易記錄。此外，信用信息還包括諸與個人、法人或其他組織的信用狀況密切相關的行政處罰信息、法院強制執(zhí)行信息、企業(yè)環(huán)境保護信息等社會公共信息。

　　標準表述：

　　為認真貫徹十六屆三中全會精神，落實國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》的要求，改善我國征信市場機構設置混亂，業(yè)務開展無序的現(xiàn)狀，并借鑒銀行、證券行業(yè)的管理方法，征求意見稿采用了較為嚴格的“機構準入”，從機構監(jiān)管的角度入手，明確征信機構應當采用法人的組織形式，對其設立、業(yè)務范圍、業(yè)務變更、分立、合并，設立、撤銷分支機構均規(guī)定了行政許可，并對設立征信機構的條件、申請材料、申請和審批程序、高管的任職條件、征信機構的退出等事項做出了明確規(guī)定。

　　征求意見稿規(guī)范了信息的收集、整理、提供，信用產品的使用，征信機構履行信息公開義務和保密義務等業(yè)務準則。在信用信息的收集和使用上，征求意見稿采取個人、法人及其他組織區(qū)別對待的原則思路，即除中國征信中心外，征信機構收集和使用個人信息一般必須征得信息主體的同意，而對法人及其他組織僅要求征信機構在對外提供信用信息時則應當取得其同意。

　　對信息主體的保護是征信活動有序開展的重要保障，對信息主體的保護越有效，越有利于征信業(yè)的健康發(fā)展，因此，征求意見稿為防止征信機構、金融機構不規(guī)范或者不法行為對信息主體的權益造成侵害，對信息主體給予了較為嚴格的保護，不但規(guī)定了絕對禁止收集的信息，而且通過對征信機構、金融機構等增加義務的方式增強了對信息主體知情權保護、完善了異議權，并賦予個人在除征信中心外的征信機構未按要求處理異議的情況下，退出其征信系統(tǒng)的權利。