2010福建公務(wù)員考試申論熱點：2009政府工作報告

　　(五)充分挖掘潛力，拓展開放廣度和深度

　　千方百計發(fā)展對外貿(mào)易。第一，繼續(xù)實行出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級財政統(tǒng)一承擔(dān)的規(guī)定，對大宗優(yōu)勢產(chǎn)品出口給予退稅支持。第二，擴大出口信用保險和保單融資規(guī)模，健全銀貿(mào)協(xié)作機制，加強外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)。第三，加快推進重點產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)品出口聚集區(qū)，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。第四，支持企業(yè)建設(shè)自主營銷的境外終端貿(mào)易網(wǎng)點，保持市場份額,拓展新興市場;支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥收購和引進有價值的國外品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和智力資源。第五，推動加工貿(mào)易企業(yè)向上下游拓展，帶動省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大產(chǎn)品內(nèi)銷。第六，推動服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)，培育服務(wù)外包示范區(qū)，促進重點行業(yè)和企業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口。第七，扶持進出口行業(yè)協(xié)會發(fā)展，有效應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。第八，把鼓勵進口與促進企業(yè)設(shè)備更新結(jié)合起來，扶持企業(yè)進口先進的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。第九，堅持實行7天工作制和24小時預(yù)約通關(guān)，建立大通關(guān)評價體系，擴大福建電子口岸覆蓋范圍，加強打擊走私綜合治理，創(chuàng)造良好通關(guān)環(huán)境。

　　持續(xù)提升利用外資水平。抓好大項目定向招商，實行全程跟蹤、專人承辦、重點扶持，促進在談項目盡快落地。完善“9·8”投洽會等重要平臺功能，加強與境外企業(yè)界和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，建立動態(tài)管理的外資項目儲備庫，有效拓展項目源。編制對外招商重點產(chǎn)業(yè)目錄，加快引進起點高、帶動力強的項目，推動外資企業(yè)研發(fā)本土化，提高利用外資質(zhì)量。積極引進創(chuàng)業(yè)投資基金等參與企業(yè)并購重組，推動企業(yè)增資擴股、境外上市。發(fā)揮保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等各類特殊監(jiān)管區(qū)的綜合政策優(yōu)勢，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展層次。強化涉外部門、審批機構(gòu)、經(jīng)辦人員的服務(wù)意識，為外商投資提供熱情周到的一站式服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)對外投資合作，提高國際化經(jīng)營水平。

　　深化閩港澳僑經(jīng)貿(mào)合作。拓展閩港合作八大平臺的內(nèi)涵和功能，推動金融、物流、服務(wù)外包等領(lǐng)域合作，吸引香港銀行、證券、保險等金融機構(gòu)入駐福建，開展物流服務(wù)推介活動，承接香港離岸發(fā)包和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，與香港聯(lián)合舉辦服務(wù)業(yè)合作論壇，開展專業(yè)化聯(lián)合招商推廣活動，辦好香港“福建省境外培訓(xùn)基地”，聯(lián)手建立中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計研發(fā)聯(lián)盟。創(chuàng)新閩澳四項合作的形式和內(nèi)容，與澳門、葡語系國家共同舉辦三方合作投資貿(mào)易活動，組織機電、建材等專場展會，開展“一程多站”連線旅游。堅持外事為民，推進對外交流與合作。加強與海外華僑華人聯(lián)誼，搭建經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引僑資僑智參與海西建設(shè)。

　　促進區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。制定和實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)全國主體功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域。推進與中西部區(qū)域合作，積極推介海西港口，支持沿海企業(yè)到內(nèi)地興辦“無水港”，鼓勵內(nèi)地企業(yè)到沿海興辦“飛地港”，擴大鐵公海空聯(lián)運，拓展內(nèi)陸腹地。加快培育海峽西岸城市群，強化閩西南、閩東北城市聯(lián)盟。加強中心城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，落實公交優(yōu)先政策，發(fā)展城市快速公交系統(tǒng)和軌道交通，改善人居環(huán)境。扎實推進山海協(xié)作，加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島和庫區(qū)的扶持力度。做好對口支援，認(rèn)真實施援建彭州項目規(guī)劃，繼續(xù)開展支醫(yī)、支教和就業(yè)援助，深化互學(xué)互助，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　(六)著力先行先試，推進閩臺交流合作

　　認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，順應(yīng)兩岸“三通”新形勢，持續(xù)拓展“五緣六求”，加快構(gòu)建服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。

　　積極擴大“三通”效應(yīng)。以一流水準(zhǔn)完善口岸設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)，提升通關(guān)效率和服務(wù)水平。做好廈門、福州客運包機航點和沿海8個直航港口的運營，推進與臺灣本島的海上客運直航，組織客源，拓展貨源，發(fā)揮中轉(zhuǎn)樞紐作用。完善對臺郵件處理中心，促進福州、廈門兩岸郵件封發(fā)局高效運作。拓展與金馬澎直接往來。

　　提升閩臺經(jīng)貿(mào)合作水平。細(xì)化落實中央的惠臺政策，加強對臺資企業(yè)的融資支持和轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，保護臺商合法權(quán)益。建立與臺灣行業(yè)協(xié)會、商會的對口合作機制，抓緊實施與臺灣工商界已達(dá)成共識的項目，鼓勵閩臺雙向直接投資。發(fā)揮臺商投資區(qū)的功能優(yōu)勢，推進閩臺重點產(chǎn)業(yè)對接，吸引臺灣產(chǎn)業(yè)組團式轉(zhuǎn)移。引進推廣優(yōu)良種苗、先進技術(shù)設(shè)備，推動臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地，擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。加強對臺遠(yuǎn)洋漁業(yè)和漁工勞務(wù)合作。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，鼓勵閩臺金融企業(yè)互設(shè)分支機構(gòu)。打造海峽旅游精品線路，擴大大陸居民經(jīng)金馬澎赴臺灣本島旅游規(guī)模。

　　促進文化交流雙向互動。實施閩臺教育交流與合作工程，做好臺胞子女在閩就讀、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴大職業(yè)教育聯(lián)合招生，加快組建海峽職業(yè)教育合作交流中心。推進科技交流合作，開展臺胞申報專業(yè)技術(shù)資格試點，爭取擴大臺胞職業(yè)技能鑒定工種范圍，引進臺灣專業(yè)人才。深化圖書發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易等文化產(chǎn)業(yè)合作。實施涉臺文物保護工程，加強閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)、中國閩臺緣博物館、臺灣文獻信息中心建設(shè)。推進族譜對接，辦好海峽論壇、媽祖之光等交流活動。

　　(七)深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展內(nèi)在動力

　　認(rèn)真實施國家統(tǒng)一部署的重大改革。落實增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投資。做好成品油價格和稅費改革相關(guān)工作，取消公路養(yǎng)路費等六項收費，取消政府還貸二級公路收費。實施統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展公立醫(yī)院改革試點，提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　深化財政金融改革。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性開支，厲行節(jié)約，重點保障民生和社會事業(yè)投入。繼續(xù)推進收費基金制度改革，深化預(yù)算制度改革，完善國庫集中支付運行機制。整合專項資金，強化非稅收入管理。健全省管縣財政體制，加大對困難縣轉(zhuǎn)移支付力度�；�本完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作。推進依法理財，加強財政和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村信用社股份制改造，大力發(fā)展小額信貸，改善農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)揮保險的保障和融資功能，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。加強金融監(jiān)管，維護金融安全穩(wěn)定。

　　激發(fā)市場主體活力。實施國有企業(yè)改革發(fā)展若干意見，加快國有企業(yè)股份制改革步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。組建福建省投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實業(yè)五大集團，提高國有資本集中度和營運效率。落實國有資產(chǎn)出資人制度和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，健全投資決策、風(fēng)險控制和內(nèi)部監(jiān)管機制。進一步扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，促進民間資本更多地進入重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域，支持民營企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、科學(xué)管理，提升發(fā)展水平。廣泛凝聚閩商力量，鼓勵支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全面清理不合理收費，加大為企業(yè)減負(fù)力度，營造良好投資環(huán)境。

　　推進政府管理創(chuàng)新。穩(wěn)步實施政府機構(gòu)改革，年內(nèi)完成省、市、縣(區(qū))政府機構(gòu)改革任務(wù)，推進事業(yè)單位分類改革，改進政府管理方式，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，加快網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)。健全政府投資管理體制，繼續(xù)推行項目法人招標(biāo)和代建制。加快資源和要素價格形成機制改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。促進中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會規(guī)范運作，加強社會信用體系建設(shè)。實施湄洲灣港口一體化管理體制改革，提升廈門港一體化管理水平。認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟普查，為宏觀管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。