北京：2009年下半年公考申論熱點—兩會話題

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　　2009年下半年北京市公務員考試已進入最后的沖刺階段，為了助廣大考生備考一臂之力，華圖教育根據(jù)北京市公務員考試特點，匯總了2009年下半年北京市公務員考試申論熱點話題供廣大考生備考參考。本篇為兩會話題。

過去五年我國改革開放和現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的成就

2008年03月05日來源：中央政府門戶網(wǎng)站

　　3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。

　　國務院總理溫家寶5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，十屆全國人大一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產(chǎn)黨領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強拼搏，積極應對復雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的重大成就。

　　━━經(jīng)濟跨上新臺階。2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位;全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍;外匯儲備超過1.52萬億美元。

　　━━取消農(nóng)業(yè)稅，終結了農(nóng)民種田交稅的歷史。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，2007年產(chǎn)量超過1萬億斤。

　　━━國有企業(yè)、金融、財稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經(jīng)濟進入新階段。2007年進出口總額達到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。

　　━━創(chuàng)新型國家建設進展良好，涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。

　　━━全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系初步建立。

　　━━城鄉(xiāng)公共文化服務體系逐步完善。文化體制改革取得重要進展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上海特奧會成功舉辦。北京奧運會、殘奧會和上海世博會籌備工作進展順利。

　　━━民主法制建設取得新進步，依法行政扎實推進，保障人民權益和維護社會公平正義得到加強。

　　━━人民生活明顯改善。五年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。溫家寶說，事實充分說明，過去五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著增強的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。

溫家寶：今年將采取九大措施防止價格總水平過快上漲

2008年03月05日10:26 來源：人民網(wǎng)

　　人民網(wǎng)快訊：上午9時，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務。必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。

　　一要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，認真落實支持發(fā)展生產(chǎn)的政策措施，搞好產(chǎn)運銷的銜接。

　　二要嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口;堅決制止玉米深加工能力盲目擴張，違規(guī)在建項目必須停建。

　　三要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)的方式，適當增加國內(nèi)緊缺重要消費品的進口。

　　四要把握好政府調(diào)價的時機和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務收費也要從嚴控制，防止出現(xiàn)輪番漲價。

　　五要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的監(jiān)測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。

　　六要加強市場和價格監(jiān)管，抓好教育收費、醫(yī)藥價格、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。

　　七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。

　　八要遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。

　　九要堅持執(zhí)行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。物價問題與人民生活密切相關，各級政府一定要把穩(wěn)定市場物價放在更加重要的位置上�，F(xiàn)在，國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費品供大與求，只要切實加強領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應和價格基本穩(wěn)定。

多渠道幫助中等收入家庭解決住房問題

2008年3月8日 來源：中國網(wǎng)

　　2008年3月5日(星期三)上午9時，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。以下為部分內(nèi)容摘要。

　　[溫家寶]:抓緊建立住房保障體系�？偟闹笇г瓌t是：(1)堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學、合理的住房建設和消費模式。大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，增加中小套型住房供給，引導居民適度消費。

　　(2)堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，政府主要制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應、集約利用和管理，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調(diào)節(jié)解決。

　　(3)堅持加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，規(guī)范和維護市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

溫家寶:要完善社會保障體系 讓人民生活無后顧之憂

2008年03月05日 11:06 來源：新華社(兩會授權發(fā)布)

　　新華社北京3月5日電 國務院總理溫家寶5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂。

　　溫家寶說，一要做好社會保險擴面和基金征繳工作。重點擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。努力解決關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。二要推進社會保險制度改革。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度。探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。鼓勵各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。加快完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。三要采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監(jiān)管，確保基金安全，實現(xiàn)保值增值。四要健全社會救助體系。重點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的救助標準調(diào)整機制。健全臨時救助制度。同時，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展。做好優(yōu)撫安置工作。加強防災減災救災工作。為加快社會保障體系建設，今年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。

溫家寶：推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展要重點抓好四件事

2008年03月05日 11:00 來源：新華社(兩會授權發(fā)布)

　　新華社北京3月5日電 國務院總理溫家寶5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，要重點抓好四件事：

　　一是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點要擴大到全國50%以上的城市;在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農(nóng)民的補助標準由40元提高到80元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。二是完善公共衛(wèi)生服務體系。抓好重大疾病防治，落實擴大國家傳染病免疫規(guī)劃范圍的政策措施，加大對艾滋病、結核病、血吸蟲病等疾病患者免費治療力度。加強地方病、職業(yè)病、精神病防治。做好婦幼保健工作。在中西部地區(qū)農(nóng)村實施住院分娩補助政策。健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制。三是推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設。重點健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大全科醫(yī)護人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，鼓勵高素質(zhì)人才到基層服務。開展公立醫(yī)院改革試點。制定和實施扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的措施。四是建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。今年中央財政將安排832億元，比上年增加167億元，支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，重點向農(nóng)村和基層傾斜。

　　溫家寶指出，去年以來，國務院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經(jīng)制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　溫家寶說，要加強人口和計劃生育工作。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，擴大實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度和少生快富工程范圍，提高獎勵扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。

　　今年要采取四項措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，增加房源供給，加強經(jīng)濟適用住房建設和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元;地方各級政府都要增加這方面的投入。同時，要積極改善農(nóng)民工居住條件。

　　二要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。合理調(diào)整城市土地供給結構，增加中小套型住房用地。

　　三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲。

　　四要加強市場監(jiān)管，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)市場準入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時，要加強農(nóng)村住房建設規(guī)劃和管理，切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。我們要堅定不移地推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業(yè)。

溫家寶：要優(yōu)先發(fā)展教育

2008年03月05日 10:54 來源：新華社(兩會授權發(fā)布)

　　新華社北京3月5日電國務院總理溫家寶5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。

　　溫家寶說，一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務教育。繼續(xù)增加農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費，提高保障水平。適當提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。認真落實保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育的措施。在試點基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。二是加強職業(yè)教育基礎能力建設，深化職業(yè)教育管理、辦學、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。三是提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。溫家寶指出，辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：一要全面實施素質(zhì)教育，推進教育改革創(chuàng)新。深化教學內(nèi)容和方式、考試和招生制度、質(zhì)量評價制度等改革。切實減輕中小學生課業(yè)負擔。二要加強教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設，完善和落實教師工資、津補貼制度。三要加大教育事業(yè)投入。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元;地方財政也都要增加投入。進一步規(guī)范教育收費。鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

溫家寶：要增加城鄉(xiāng)居民收入

2008年03月05日 11:05 來源：新華社 (兩會授權發(fā)布)

　　新華社北京3月5日電國務院總理溫家寶5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要增加城鄉(xiāng)居民收入。關鍵要調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　溫家寶說，一是多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當提高扶貧標準。二是提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導線制度，健全并落實最低工資制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。三是從今年1月1日起，再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。四是深化公務員工資制度改革，繼續(xù)做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。加快推進事業(yè)單位收入分配制度改革。五是落實職工帶薪年休假制度。同時要進一步完善消費政策，拓寬服務消費領域，穩(wěn)定居民消費預期，擴大即期消費。只有把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中，才能得到廣大群眾的擁護，才能促進社會和諧穩(wěn)定。

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