北京：2009年下半年公考申論熱點—社會話題

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　　2009年下半年北京市公務(wù)員考試已進入最后的沖刺階段，為了助廣大考生備考一臂之力，華圖教育根據(jù)北京市公務(wù)員考試特點，匯總了2009年下半年北京市公務(wù)員考試申論熱點話題供廣大考生備考參考。本篇為社會話題。

北京規(guī)定發(fā)布虛假藥品廣告媒體負責人可能被調(diào)職

2008年12月16日08:27 來源：《新京報》

　　北京市藥監(jiān)局正在牽頭工商、公安等七部門，聯(lián)合懲治藥品虛假廣告發(fā)布行為。昨天，七部門召開聯(lián)席發(fā)布會，決定對屢次發(fā)布嚴重違法廣告，虛假宣傳危害公眾健康的藥品，執(zhí)行驅(qū)逐出北京市場的最嚴厲懲罰;而頻繁發(fā)布虛假藥品廣告的媒體責任人將遭行政處分，嚴重者將被調(diào)離工作崗位。

　　此次整治的重點是對北京市主要報紙媒體上未經(jīng)審批發(fā)布藥品廣告、嚴重篡改藥品廣告審批內(nèi)容和處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告等違法行為進行查處。

　　對于至今未刊登虛假廣告更正啟示，或因刊登虛假廣告被懲罰后，再次發(fā)布虛假廣告的藥品企業(yè)，北京市藥監(jiān)局新聞發(fā)言人叢駱駱稱，北京市藥監(jiān)局將通報北京市衛(wèi)生局，將該藥品驅(qū)逐出北京市場。

　　叢駱駱表示，參與藥品廣告專項整治的包括北京市藥監(jiān)局、市委宣傳部、市公安局、市監(jiān)察局、市糾風辦、市工商局和市新聞出版局。

　　對于網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布的違法藥品廣告，叢駱駱稱，藥監(jiān)部門將移送電信部門，并對相關(guān)網(wǎng)站(網(wǎng)頁)進行刪除或關(guān)閉。

　　北京市藥監(jiān)局已設(shè)立違法藥品廣告投訴熱線83979811，公眾也可登錄市藥監(jiān)局網(wǎng)站www.bjda.gov.cn，點擊首頁局長信箱舉報虛假廣告藥品及其發(fā)布線索。對于有效舉報并協(xié)助破獲假劣藥品案件者，北京市藥監(jiān)局將給予獎勵。

　　■ 三大舉措

　　實時禁止銷售　虛假廣告藥品

　　從去年起，對發(fā)布嚴重虛假廣告的藥品，藥監(jiān)局責令在北京市場暫停銷售。市藥監(jiān)局市場處處長吳清純介紹，至今，累計已有40多種藥品因發(fā)布違法廣告遭“下架”。經(jīng)過整改后，目前有20余種藥品恢復銷售。

　　北京市衛(wèi)生局稱將實時禁止多次發(fā)布虛假廣告的藥品在全市藥品經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)的銷售使用，并且終止該藥品參加北京市醫(yī)療機構(gòu)及社區(qū)藥品招標采購活動的資格。

　　違法藥品廣告　將在網(wǎng)上公示

　　七部門聯(lián)席會議重申：廣告發(fā)布者在發(fā)布藥品廣告前必須向廣告主索取《藥品廣告審查表》核實廣告內(nèi)容。

　　叢駱駱介紹，從明年1月1日起，所有經(jīng)過核準的藥品廣告詳細內(nèi)容，都將實時上傳至北京市藥監(jiān)局網(wǎng)站的電子政務(wù)專欄，供媒體發(fā)布藥品廣告前核對和公眾查詢。而政務(wù)專欄也將定期公布違法藥品廣告。

　　虛假廣告媒體　責任人將調(diào)職

　　北京市工商局廣告處處長歐樹芳介紹，從2005年至今，北京每年因違法廣告對媒體的罰金都在1500萬元以上，其中，違法藥品廣告占很大比例。但現(xiàn)有處罰未能觸及實質(zhì)。

　　七部門聯(lián)席會議決定，對發(fā)布違法藥品廣告問題嚴重的媒體，北京市委宣傳部將對媒體法人及廣告部門負責人追究責任，給予相應(yīng)處分直至調(diào)離工作崗位。(記者 魏銘言)

　　■鏈接

　　虛假廣告“五件套”

　　昨天，北京市工商局廣告監(jiān)測中心有關(guān)人士介紹，藥品廣告的違法表現(xiàn)主要有5類，一是未經(jīng)藥監(jiān)部門審批就擅自發(fā)布。二是廣告中含不科學的表示功效的斷言或保證的，如宣傳“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全無副作用”等。三是利用醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)或?qū)＜摇⑨t(yī)生、患者的名義和形象做證明。四是未標明藥品的通用名稱、忠告語、藥品廣告批準文號、生產(chǎn)批準文號。五是處方藥在大眾傳播媒介發(fā)布廣告。(記者 廖愛玲)

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：房地產(chǎn)價格開始加速下跌

2008年12月13日 08:23:07 　來源：上海證券報

　　房地產(chǎn)開發(fā)景氣度月月下滑，房地產(chǎn)價格也開始加速下跌。這是昨天國家統(tǒng)計局公布的1-11月全國房地產(chǎn)市場運行情況顯示出的信息。

　　11月的全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為98.46，比10月回落1.22點，比去年同期回落8.13點，這也是今年該指數(shù)的第11個月下滑，也就是說，今年以來，我國房地產(chǎn)開發(fā)趨勢走出的是一根月月回落的下行線。

　　統(tǒng)計顯示，1-11月全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資26546億元，同比增長22.7%，增幅比1-10月回落1.9個百分點。其中，商品住宅完成投資19333億元，同比增長25.2%，增幅回落2.2個百分點，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為72.8%。

　　而1-11月全國商品房銷售面積4.9億平方米，同比下降18.3%;其中，商品住宅銷售面積下降18.8%。1-11月全國商品房銷售額19261億元，同比下降19.8%;其中，商品住宅銷售額下降20.6%。

　　截至11月末，全國商品房空置面積1.36億平方米，同比增長15.3%，增幅比1-10月提高2.2個百分點。其中，空置商品住宅7084萬平方米，同比增長22.9%，增幅提高4.9個百分點。

　　最受關(guān)注的依然是價格問題。11月全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲0.2%，漲幅比10月份低1.4個百分點，環(huán)比下降0.5%。這也是自8月以來，房價第四個月環(huán)比下降，且下降幅度有擴大趨勢，此前8月、9月和10月的房價環(huán)比降幅分別為0.1%、0.1%和0.3%。

　　而分類型看，11月全國70個大中城市新建住宅銷售價格同比上漲0.2%，漲幅比10月低1.6個百分點，環(huán)比下降0.6%。另分地區(qū)看，11月新建住宅銷售價格同比上漲的有53個城市，價格下降的則有13個城市，其中，深圳下降18.0%、廣州下降8.8%、南京下降5.2%、重慶下降4.6%、廈門下降3.8%。

　　剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場以保證金融體系穩(wěn)定，并將穩(wěn)定住宅消費作為拉動內(nèi)需的重要內(nèi)容�！皬淖≌�市場總體來看，為應(yīng)對全球金融危機波及國內(nèi)實體經(jīng)濟，宏觀經(jīng)濟政策快速反向操作，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，達到保增長擴內(nèi)需的目的，在此背景下，再提房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，提升房地產(chǎn)在擴大內(nèi)需中的積極作用，這必然使明年的房地產(chǎn)業(yè)宏觀背景進一步寬松。”中房指數(shù)辦公室的分析師認為。(記者 李和裕)

兩岸“三通”邁出歷史性步伐

兩岸多個城市同時舉行海上直航、空中直航以及直接通郵的啟動和慶祝儀式

2008年12月16日00:00 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

　　人民網(wǎng)北京12月15日電(記者吳亞明、王堯)兩岸“三通”邁開歷史性步伐。今天，兩岸有關(guān)方面分別在北京、天津、上海、福州、深圳以及臺北、高雄、基隆等兩岸的多個城市同時舉行了海上直航、空中直航以及直接通郵的啟動和慶祝儀式。兩岸“三通”的基本實現(xiàn)，必將對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至兩岸關(guān)系產(chǎn)生積極重大的影響，給兩岸民眾帶來實際利益，對兩岸產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)合作帶來新的契機。

　　中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅表示，兩岸全面、直接、雙向“三通”的實踐告訴我們一個道理，凡是符合兩岸同胞利益、符合兩岸關(guān)系發(fā)展需要、符合歷史前進潮流的事情，不管面臨多少困難，遇到多少阻力，花費多少時間，終究都會在兩岸同胞的共同努力下得以實現(xiàn)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的勢頭不可阻擋，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景愈發(fā)光明。

　　國家民航局空管局副局長王利亞說，“兩岸空運直航啟動后，北京至臺北、上海至臺北的單程飛行距離將分別縮短1100公里和1000公里，大約可節(jié)省航時1小時20分鐘。”

　　海峽兩岸航運交流協(xié)會理事長胡漢湘表示，按照兩岸年貿(mào)易額1000億美元、年運輸量7000萬噸計算，兩岸實現(xiàn)海上直航后，每年可減少運輸時間11萬小時，降低運輸費用1億多美元,將為兩岸帶來更為廣闊的發(fā)展空間和更大的商機，為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入新的活力。

國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知

國發(fā)〔2008〕37號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為建立完善的成品油價格形成機制和規(guī)范的交通稅費制度，促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負擔，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護和建設(shè)資金，國務(wù)院決定實施成品油價格和稅費改革�，F(xiàn)通知如下：

　　一、實施成品油價格和稅費改革的必要性

　　我國現(xiàn)行成品油價格和交通稅費政策，對保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，起到了積極作用。但隨著我國石油需求不斷增加，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出;以費代稅、負擔不公平等弊端日益顯現(xiàn);二級收費公路規(guī)模過大，結(jié)構(gòu)不合理，與地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾出行的矛盾越來越尖銳。迫切需要理順成品油價格和交通稅費機制。

　　近期國際市場油價持續(xù)回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇。及時把握當前有利時機，推進成品油價格和稅費改革，對規(guī)范政府收費行為，公平社會負擔，促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護和建設(shè)資金，促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。

　　二、改革的主要內(nèi)容

　　(一)關(guān)于成品油稅費改革。

　　提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額，不再新設(shè)立燃油稅，利用現(xiàn)有稅制、征收方式和征管手段，實現(xiàn)成品油稅費改革相關(guān)工作的有效銜接。

　　1.取消公路養(yǎng)路費等收費。取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。

　　2.逐步有序取消政府還貸二級公路收費。抓緊制定實施方案和中央補助支持政策，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)相關(guān)方案和政策統(tǒng)籌研究，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。各地可以省為單位統(tǒng)一取消，也可在省內(nèi)區(qū)分不同情況，分步取消。實施方案由國家發(fā)展改革委會同交通運輸部、財政部制訂，報國務(wù)院批準后實施。

　　3.提高成品油消費稅單位稅額。汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。加上現(xiàn)行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元。

　　4.征收機關(guān)、征收環(huán)節(jié)和計征方式。成品油消費稅屬于中央稅，由國家稅務(wù)局統(tǒng)一征收(進口環(huán)節(jié)繼續(xù)委托海關(guān)代征)。納稅人為在我國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口成品油的單位和個人。納稅環(huán)節(jié)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)(包括委托加工和進口環(huán)節(jié))。計征方式實行從量定額計征，價內(nèi)征收。

　　今后將結(jié)合完善消費稅制度，積極創(chuàng)造條件，適時將消費稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價外征收。

　　5.特殊用途成品油消費稅政策。提高成品油消費稅單位稅額后，對進口石腦油恢復征收消費稅。2010年12月31日前，對國產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費稅;對進口的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油已納消費稅予以返還。航空煤油暫緩征收消費稅。對用外購或委托加工收回的已稅汽油生產(chǎn)的乙醇汽油免征消費稅;用自產(chǎn)汽油生產(chǎn)的乙醇汽油，按照生產(chǎn)乙醇汽油所耗用的汽油數(shù)量申報納稅。對外購或委托加工收回的汽油、柴油用于連續(xù)生產(chǎn)甲醇汽油、生物柴油的，準予從消費稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納消費稅稅款。

　　6.新增稅收收入的分配。新增成品油消費稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加具有專項用途，不作為經(jīng)常性財政收入，不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù)，除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護費等支出外，其余全部由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。改革后形成的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預算程序不變、地方事權(quán)不變。具體轉(zhuǎn)移支付辦法由財政部會同交通運輸部等有關(guān)部門制定并組織落實。新增稅收收入按以下順序分配：

　　一是替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出。具體額度以2007年的養(yǎng)路費等六費收入為基礎(chǔ)，考慮地方實際情況按一定的增長率來確定。

　　二是補助各地取消政府還貸二級公路收費。每年安排一定數(shù)量的專項補助資金，用途包括債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護管理和公路建設(shè)等。

　　三是對種糧農(nóng)民增加補貼，對部分困難群體和公益性行業(yè)，考慮用油量和價格水平變動情況，通過完善成品油價格形成機制中相應(yīng)的配套補貼辦法給予補助支持。

　　四是增量資金，按照各地燃油消耗量、交通設(shè)施當量里程等因素進行分配，適當體現(xiàn)全國交通的均衡發(fā)展。

　　(二)關(guān)于完善成品油價格形成機制。

　　國產(chǎn)陸上原油價格繼續(xù)實行與國際市場直接接軌。國內(nèi)成品油價格繼續(xù)與國際市場有控制地間接接軌。成品油定價既要反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又要考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系;既要反映石油資源稀缺程度，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，又要兼顧社會各方面承受能力。

　　1.國內(nèi)成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當利潤確定。當國際市場原油一段時間內(nèi)平均價格變化超過一定水平時，相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　2.汽、柴油價格繼續(xù)實行政府定價和政府指導價。(1)汽、柴油零售實行最高零售價格。最高零售價格由出廠價格和流通環(huán)節(jié)差價構(gòu)成。適當縮小出廠到零售之間流通環(huán)節(jié)差價。(2)汽、柴油批發(fā)實行最高批發(fā)價格。(3)對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)汽、柴油供應(yīng)價格，合理核定其批發(fā)價格與零售價格價差。(4)供軍隊、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國家儲備用汽、柴油供應(yīng)價格，按國家核定的出廠價格執(zhí)行。(5)合理核定供鐵路、交通等專項部門用汽、柴油供應(yīng)價格。(6)上述差價由國家發(fā)展改革委根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

　　3.在國際市場原油價格持續(xù)上漲或劇烈波動時，繼續(xù)對汽、柴油價格進行適當調(diào)控，以減輕其對國內(nèi)市場的影響。

　　4.航空煤油等其他成品油價格繼續(xù)按現(xiàn)行辦法管理。液化氣改為實行最高出廠價格管理。

　　5.國家發(fā)展改革委根據(jù)上述完善后的成品油價格形成機制，另行制定石油價格管理辦法。

　　(三)關(guān)于完善成品油價格配套措施。

　　1.繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用。當國際市場原油價格大幅上漲，國家實施有控制地調(diào)整汽、柴油價格措施時，原油加工企業(yè)會出現(xiàn)暫時性困難，中石油、中石化兩公司要繼續(xù)按照石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保證市場供應(yīng)。

　　2.完善相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動機制。(1)鐵路貨運價格，根據(jù)上年國內(nèi)柴油價格上漲影響鐵路運輸成本增加的情況，由鐵路運輸企業(yè)消化20%，其余部分通過提高鐵路貨物運輸價格疏導，原則上每年調(diào)整一次。具體幅度由國家發(fā)展改革委商鐵道部確定。(2)民航國內(nèi)航線旅客運輸價格，首先在運價浮動機制內(nèi)，由航空公司自主調(diào)整具體票價，需要調(diào)整燃油附加時，根據(jù)航空煤油價格影響民航運輸成本變化情況，由航空公司消化20%，其余部分通過調(diào)整燃油附加標準或基準票價的方式疏導。調(diào)整燃油附加標準間隔時間原則上不少于半年。燃油附加具體收取標準由國家發(fā)展改革委會同民航局按照上述原則確定。(3)出租車和道路客運價格，由各地進一步完善價格聯(lián)動機制，根據(jù)油價變動情況，通過法定程序，決定調(diào)整運價或燃油附加。

　　3.完善對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補貼的機制。(1)種糧農(nóng)民。當年成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌考慮給予補貼。對種糧農(nóng)民綜合直補只增不減。(2)城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)、林業(yè)、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))。成品油價格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予補貼。補貼比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行，補貼標準隨成品油價格的升降而增減，具體補貼辦法由財政部商有關(guān)部門另行制定。新的補貼辦法從2009年起執(zhí)行。(3)出租車。在運價調(diào)整前，因油價上漲增加的成本，繼續(xù)由財政給予臨時補貼。(4)低收入困難群體。各地綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

　　4.繼續(xù)實行石油漲價收入財政調(diào)節(jié)機制。為合理調(diào)節(jié)石油漲價收入，妥善處理各方面利益關(guān)系，繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定征收石油特別收益金。

　　(四)妥善解決改革的相關(guān)問題。

　　1.妥善安置交通收費征稽人員。妥善做好改革涉及人員的安置工作，是成品油稅費改革順利推進的重要保證。要按照轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級別不變、合規(guī)合理的待遇不變的總體要求，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負總責，多渠道安置，有關(guān)部門給予指導、協(xié)調(diào)和支持，確保改革穩(wěn)妥有序推進。各地要鎖定改革涉及的征稽收費人員數(shù)量，嚴格把關(guān)，防止突擊進人。

　　對公路養(yǎng)路費征稽人員的安置措施：一是交通運輸行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗;二是稅務(wù)部門接收;三是地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多種渠道安置改革涉及人員。

　　人員安置工作指導意見由交通運輸部會同中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局制訂，報國務(wù)院批準后實施。

　　2.研究解決普通公路建設(shè)發(fā)展，特別是二級公路發(fā)展問題。地方要以這次改革為契機，利用中央財政給予的支持政策，整合現(xiàn)有資源，更好地用于發(fā)展二級公路。同時有關(guān)部門要按照六費原有資金功能不變的原則，抓緊研究建立和理順普通公路投融資體制，促進普通公路健康發(fā)展。

　　3.加強成品油市場監(jiān)管。加強油品市場監(jiān)測和監(jiān)管，堅決禁止成品油生產(chǎn)企業(yè)為規(guī)避稅收只開具發(fā)票而無實際貨物交付和突擊銷售成品油等非正常銷售成品油行為，嚴厲打擊油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場穩(wěn)定。

　　(五)實施時間。完善成品油價格形成機制，理順成品油價格，自發(fā)文之日起實施。成品油稅費改革自2009年1月1日起實施。

　　三、切實做好改革的實施工作

　　成品油價格和稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認識改革的必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，精心組織，周密部署，共同做好有關(guān)工作，確保改革方案平穩(wěn)實施。

　　(一)加強組織領(lǐng)導。國務(wù)院有關(guān)部門組成的成品油價格和稅費改革部際協(xié)調(diào)小組，要切實做好改革方案的組織實施工作;各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要成立由主要負責同志牽頭的改革領(lǐng)導小組，主要負責同志負總責，發(fā)展改革、價格、財政、交通、稅務(wù)、編制、人事等相關(guān)部門密切配合，落實責任，確保改革措施落實到位。

　　(二)保證隊伍穩(wěn)定和資金有效銜接。地方各級人民政府要切實擔負起安置人員和維護穩(wěn)定的責任，把人員安置的工作擺在推進改革的突出位置，提前籌劃，周全安排，妥善安置。各級財政部門要做好改革前后資金安排及預算銜接工作;中央財政要通過向地方預撥資金，確保養(yǎng)護管理及人員經(jīng)費等需要，保障改革平穩(wěn)順利推進。

　　(三)確保取消收費政策到位，嚴格禁止亂收費。各地要按照改革方案的統(tǒng)一安排，在2009年1月1日零時全部取消公路養(yǎng)路費等六項收費，已經(jīng)提前預收的要及時清退，要加強檢查，確保取消收費政策落到實處。對確定撤銷的政府還貸二級公路收費站點，省級人民政府要及時向社會公布其位置和名稱，接受社會監(jiān)督;同時做好財務(wù)清理工作，防止國有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。絕不允許任何地方、部門、單位和個人，以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項收費。違反規(guī)定的，要嚴肅查處，并追究相關(guān)責任人的責任。國家發(fā)展改革委、財政部要會同有關(guān)部門盡快制定下發(fā)配套文件，并加大督查力度。

　　(四)加強宣傳解釋工作。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有針對性地開展宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持，為改革的順利實施創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。地方各級人民政府要結(jié)合本地實際情況，加強輿論引導。

　　(五)確保社會大局穩(wěn)定。成品油價格和稅費改革涉及面廣，情況復雜。各地要密切關(guān)注市場情況和社會動態(tài)，針對改革過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提前做好應(yīng)對預案，并妥善處理，切實維護社會穩(wěn)定的大局。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實情況，要及時向國務(wù)院報告。

國　務(wù)　院

二○○八年十二月十八日

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