天津：2009-2010年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)—三農(nóng)問(wèn)題

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新之舉

　　兩年多來(lái)，華明示范鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)者們見(jiàn)證了一個(gè)小城鎮(zhèn)的崛起。而這個(gè)過(guò)程，始終秉承著一條原則：科學(xué)發(fā)展。

　　以宅基地?fù)Q房實(shí)施示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)操作性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程。從規(guī)劃設(shè)計(jì)到組建投融資主體，從申請(qǐng)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)到村民提出宅基地?fù)Q房的申請(qǐng)，從分房入住到土地復(fù)耕，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及繁復(fù)而瑣碎的工作。

　　規(guī)劃建設(shè)是整個(gè)流程中的重要部分。華明示范鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)具有鮮明的特色：

　　——在城鎮(zhèn)布局中，努力保留農(nóng)村的優(yōu)點(diǎn)，克服農(nóng)村的缺點(diǎn)，引入城市的優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)棄城市的弊病，強(qiáng)調(diào)民風(fēng)、民習(xí)、民俗，保留農(nóng)居味道。華明示范鎮(zhèn)選址在空港物流區(qū)對(duì)面、高速公路與津漢公路相交處，這里交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，適應(yīng)了該鎮(zhèn)村民從事物流業(yè)的傳統(tǒng)，考慮到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。鎮(zhèn)內(nèi)科學(xué)劃分了居住、服務(wù)、就業(yè)的區(qū)域功能布局，合理安排了居住、商業(yè)、學(xué)校以及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施。

　　——在城鎮(zhèn)環(huán)境上，努力體現(xiàn)生態(tài)特色，注重人與自然的和諧相處。結(jié)合華明鎮(zhèn)原有的濕地，規(guī)劃建設(shè)了街心公園和湖面。合理利用了現(xiàn)有資源，保留了田埂上的數(shù)千株旱柳、果樹(shù)等，成就了最純粹的自然景觀，形成了不可多得的良性循環(huán)生態(tài)圈。此外，華明示范鎮(zhèn)還選植了適宜本地生長(zhǎng)的觀賞樹(shù)種和花草，形成了高于城市綠化的田園特色。

　　——在建筑特色上，華明示范鎮(zhèn)的住宅和公共建筑采用了先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)。在體現(xiàn)綠色環(huán)保可持續(xù)的發(fā)展理念上，住宅建筑按照“三步節(jié)能”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，節(jié)能65%;大規(guī)模利用了太陽(yáng)能，用于太陽(yáng)能熱水器和小區(qū)庭院照明。華明示范鎮(zhèn)還建設(shè)了中水處理設(shè)施，實(shí)施了雨污分流，通過(guò)收集雨水，經(jīng)處理后直接排入湖水，用于生態(tài)建設(shè)。此外，全鎮(zhèn)采用了清潔能源，農(nóng)民做飯全部使用天然氣，從此告別了使用柴火與煤炭的歲月。建筑造型上，風(fēng)格新穎、美觀協(xié)調(diào)，既有風(fēng)情小鎮(zhèn)的特色、又有旅游觀賞的價(jià)值，同時(shí)又充分考慮了農(nóng)民不習(xí)慣住高層的特點(diǎn)，多為五層建筑。對(duì)那些上了年紀(jì)的老人和五保戶，還專門(mén)建設(shè)了帶電梯的小高層。

　　——在人居環(huán)境上，華明示范鎮(zhèn)具有現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)的鮮明特點(diǎn)，是一個(gè)交通便利、規(guī)劃合理、設(shè)施完善的宜居生態(tài)小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)建有九年一貫制學(xué)校、幼兒園、中心醫(yī)院、老年公寓、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施，同時(shí)結(jié)合北方農(nóng)民喜歡戶外活動(dòng)的習(xí)慣，按照下樓不出300米的原則，建設(shè)了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等服務(wù)設(shè)施和各類主題公園、花壇綠地，最大限度地滿足了農(nóng)民教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)等方面的需求，形成了住宅與園林景觀的融合、住宅與公共設(shè)施的融合，無(wú)不體現(xiàn)出人性化的氛圍，彰顯出現(xiàn)代田園賞心悅目、貼近自然的人居環(huán)境。

　　——在城鎮(zhèn)管理上，建立了華明示范鎮(zhèn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)行政管理。改變?cè)瓉?lái)以村為主的管理方式，以3000戶為一個(gè)社區(qū)，300戶為一個(gè)鄰里，組建以居民委員會(huì)、鄰里和居民小組為主體的新型社區(qū)管理體制。在管理方式上，市容、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等實(shí)行管干分離，通過(guò)招投標(biāo)方式選定養(yǎng)管隊(duì)伍，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在綜合執(zhí)法體制上，按照精干高效的原則，由一個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)行政執(zhí)法。

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