2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：十七屆三中全會(huì)

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　　一、農(nóng)村改革的歷史方位：“三個(gè)進(jìn)入”和“三個(gè)作為”

　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展如今處于什么樣的歷史方位?站在新的歷史起點(diǎn)上，《決定》指出，中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。這一戰(zhàn)略定位來(lái)源于“三個(gè)沒(méi)有”的認(rèn)識(shí)——“沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康�！�

　　《決定》立足于“三個(gè)沒(méi)有”的清醒認(rèn)識(shí)，作出了農(nóng)村改革發(fā)展“三個(gè)進(jìn)入”的重要判斷，即我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段;進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻;進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰說(shuō)：“《決定》中‘三個(gè)沒(méi)有’和‘三個(gè)進(jìn)入’的概括，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展所處階段性特征的準(zhǔn)確把握，在認(rèn)識(shí)上有新突破，在理論上有新發(fā)展。”

　　正是基于這一重要判斷，《決定》提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。概括起來(lái)就是“三個(gè)作為”，即把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。

　　尹成杰說(shuō)，《決定》提出的指導(dǎo)思想，完整闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展“以什么為指導(dǎo)、圍繞什么任務(wù)、沿著什么方向、按照什么要求、達(dá)到什么目標(biāo)”等一系列重大問(wèn)題。特別是其中提出的“三個(gè)作為”是今后指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作總體思路的一個(gè)新概括新論述。對(duì)此，在過(guò)去的文獻(xiàn)中都曾有過(guò)論述。這次把三者有機(jī)聯(lián)系在一起，并上升到“戰(zhàn)略任務(wù)”“基本方向”“根本要求”的高度，構(gòu)成一個(gè)完整的表述，還是第一次。

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