四、新的量化目標(biāo):到2020年農(nóng)民人均收入比2008年翻一番
《決定》提出到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番,消費(fèi)水平大幅提升,絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。這是農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中一個(gè)新的量化指標(biāo)。
尹成杰說(shuō),實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),按不變價(jià)計(jì)算,今后12年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)要達(dá)到近6%。從近些年來(lái)看,這個(gè)平均增速是積極穩(wěn)妥的,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也能鼓舞人心。當(dāng)然,這是一個(gè)預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo),我們力爭(zhēng)在實(shí)踐中能夠超過(guò)這個(gè)指標(biāo)。
《決定》對(duì)改善農(nóng)村民生作出重大部署,要求加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是著眼于讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的一個(gè)重要任務(wù)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)謝揚(yáng)說(shuō),在農(nóng)村教育上,《決定》首次提出重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi),健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。這是繼免費(fèi)義務(wù)教育政策之后又一促進(jìn)教育公平的重大舉措。
圍繞2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù),《決定》提出了五個(gè)必須遵循的重大原則。其中首條就是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
陳錫文說(shuō),在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中,不管農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額如何下降(30年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值份額從27.9%下降到目前的11.8%),但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位都不會(huì)改變。不管我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到什么程度,吃飯問(wèn)題始終是大事,任何時(shí)候都馬虎不得。
另一個(gè)重大原則是切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)部政策研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō),30年農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明,我們什么時(shí)候在保障農(nóng)民權(quán)益方面做得好,什么時(shí)候農(nóng)民積極性就高;什么時(shí)候農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神發(fā)揮得好,什么時(shí)候農(nóng)村發(fā)展活力就強(qiáng),F(xiàn)在和將來(lái)都必須牢記這一條。例如,2000年至2003年,由于農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重,生產(chǎn)成本過(guò)高,農(nóng)民種糧積極性受到嚴(yán)重影響,糧食年產(chǎn)量一度跌到8613億斤。而2004年開始實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”政策,農(nóng)民得到直接好處,兩年間糧食增產(chǎn)1000多億斤。
這五個(gè)重大原則,既是農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),更是對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作改革方向的深刻把握,在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中必須切實(shí)遵循。
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