2010年國家公務(wù)員考試申論熱點：十七屆三中全會

　　五、“三個最”的描述：突出加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的緊迫性

　　《決定》用“三個最”對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必要性和緊迫性作出精辟概括：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快�！�

　　發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河說，這警示我們務(wù)必保持清醒頭腦，毫不松懈地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，著力解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。

　　我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。

　　尹成杰說，《決定》的最大亮點之一是明確提出建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化制度。我國城鄉(xiāng)差距仍在持續(xù)拉大，目前已超過3.3∶1，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

　　《決定》在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上作出的一系列新部署，亮點很多。一方面，強調(diào)推進(jìn)戶籍改革，首次明確提出農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等方面，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民享有“同等待遇”;盡快制訂和實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等。另一方面，強調(diào)擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，明確提出推進(jìn)“省直管縣”的體制改革，依法賦予經(jīng)濟實力強的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，形成“城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機制”。

　　馬曉河說，《決定》按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，立足“放活”，突出城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)，力促公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合，其意義十分深遠(yuǎn)�？梢灶A(yù)見，隨著《決定》中一系列戰(zhàn)略部署落到實處，我國城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大的矛盾將會逐步得到扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)一體化的美好前景一定可以實現(xiàn)。

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