內(nèi)蒙古：2009年公務(wù)員申論熱點(diǎn)解讀—就業(yè)問(wèn)題

　　(三)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境

　　1、各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，征集和開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者開展方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù);搭建創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍，建立由專家、創(chuàng)業(yè)成功人士及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)多種形式為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與培訓(xùn)成效掛鉤，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資資質(zhì)認(rèn)證制度，從完善培訓(xùn)模式、提高師資水平、改善實(shí)訓(xùn)條件、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

　　2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮社會(huì)各方面支持和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的積極作用，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)典型，建設(shè)“尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)文化，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。

　　3、按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方針，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃和解決好初始創(chuàng)業(yè)者所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，要圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的延伸配套，為中小企業(yè)發(fā)展留有足夠空間，創(chuàng)造相關(guān)條件。對(duì)符合規(guī)劃要求的中小企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，從各方面盡可能給予優(yōu)惠。在城鎮(zhèn)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要同步考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。進(jìn)一步扶持高等院校、科研院所建立創(chuàng)業(yè)孵化和實(shí)訓(xùn)基地。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小額擔(dān)保貸款的協(xié)調(diào)服務(wù)職能。在街道、社區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村普遍倡導(dǎo)建立創(chuàng)業(yè)貸款聯(lián)保組織，開展“信用社區(qū)”、“信用嘎查村”建設(shè)。廣泛宣傳動(dòng)員，大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工及其他有條件的人員為初始創(chuàng)業(yè)者提供反擔(dān)保援助，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的信息庫(kù)，并開展反擔(dān)保推介服務(wù)。

　　5、各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和人力資源市場(chǎng)要把創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，進(jìn)一步完善相關(guān)程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各有關(guān)部門要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，堅(jiān)決杜絕任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)現(xiàn)象。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。

　　(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

　　1、各級(jí)人民政府要把鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，層層分解工作指標(biāo)，落實(shí)部門責(zé)任。各級(jí)勞動(dòng)保障主管部門要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)功能，承擔(dān)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)管理和組織實(shí)施職責(zé)。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門要各司其職，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，并做好督促檢查工作。人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行積極承擔(dān)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。教育部門要推動(dòng)各類普通高校和職業(yè)院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　2、設(shè)立自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)安排，并按地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)幅度逐年增加。創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金主要用于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔(dān)�；�金、小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)小額貸款擔(dān)�；�金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)�；�金的代償能力。

　　3、建立由各級(jí)人民政府召集，各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)參加的小額擔(dān)保貸款發(fā)放、回收工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，落實(shí)勞動(dòng)保障部門、就業(yè)服務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)責(zé)任。建立完善小額擔(dān)保貸款承貸業(yè)務(wù)區(qū)別于其他金融業(yè)務(wù)的專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)辦法。對(duì)經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予一定的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)辦數(shù)額大、貸款效果好的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由盟行政公署、市人民政府確定。

　　4、建立考核評(píng)價(jià)體系。要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)的初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入各級(jí)政府及有關(guān)部門就業(yè)工作的考核內(nèi)容，由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳等部門制定考核評(píng)價(jià)辦法。各級(jí)人民政府要對(duì)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見的具體辦法，確保本意見落到實(shí)處。

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