名師詳解2008年福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

熱點(diǎn)話題三：福建省積極致力于“老有所養(yǎng)”

熱點(diǎn)話題背景：過(guò)去幾年，福建省在全國(guó)已率先推行了農(nóng)村最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保已經(jīng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，有更多的困難群體得到了具體的實(shí)惠。

福建省目前在該問(wèn)題的政策包括：致力于“老有所養(yǎng)”，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步提高企業(yè)退休人員生活保障水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。重視慈善事業(yè)和以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。

對(duì)于“老有所養(yǎng)”這個(gè)問(wèn)題，新東方戴斌老師認(rèn)為著力點(diǎn)應(yīng)該在社會(huì)保障這個(gè)角度上做文章，建議考生關(guān)注以下對(duì)策

（一）要在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化征繳手段。

（二）要確保社會(huì)保障基金的良性循環(huán)。解決對(duì)中老年職工養(yǎng)老金負(fù)債的補(bǔ)償問(wèn)題，是建立新制度、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快從國(guó)家財(cái)政收入、變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國(guó)債等渠道來(lái)解決這一問(wèn)題。

（三）加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)措施，為弱勢(shì)人群開(kāi)拓保障資金來(lái)源。除加強(qiáng)并改進(jìn)個(gè)人所得稅的征管外，還應(yīng)積極研究和出臺(tái)對(duì)高消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)擁有以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈(zèng)的稅收調(diào)節(jié)政策，加強(qiáng)不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。國(guó)家還應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化個(gè)人所得稅征繳力度，開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、特種消費(fèi)稅等形式，擴(kuò)大資金來(lái)源，以充實(shí)社會(huì)保障基金。

（四）要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲(chǔ)、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動(dòng)態(tài)過(guò)程作為一條紐帶，使各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理，相互監(jiān)督。

（五）要加快社會(huì)保障立法進(jìn)程。立法滯后使社會(huì)保障處于無(wú)法可依的被動(dòng)局面，因此，應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救濟(jì)法》，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范國(guó)家、單位和個(gè)人的社會(huì)保障行為。

（六）要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會(huì)保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者都納入這個(gè)“安全網(wǎng)”。