名師詳解2008年福建省公務(wù)員考試申論熱點

熱點話題三：福建省積極致力于“老有所養(yǎng)”

熱點話題背景：過去幾年，福建省在全國已率先推行了農(nóng)村最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保已經(jīng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保標準大幅提高，有更多的困難群體得到了具體的實惠。

福建省目前在該問題的政策包括：致力于“老有所養(yǎng)”，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高企業(yè)退休人員生活保障水平，促進機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化。重視慈善事業(yè)和以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)。

對于“老有所養(yǎng)”這個問題，新東方戴斌老師認為著力點應(yīng)該在社會保障這個角度上做文章，建議考生關(guān)注以下對策

（一）要在擴大覆蓋面的同時，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進程，強化征繳手段。

（二）要確保社會保障基金的良性循環(huán)。解決對中老年職工養(yǎng)老金負債的補償問題，是建立新制度、實現(xiàn)社會保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快從國家財政收入、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國債等渠道來解決這一問題。

（三）加大對收入分配的調(diào)節(jié)措施，為弱勢人群開拓保障資金來源。除加強并改進個人所得稅的征管外，還應(yīng)積極研究和出臺對高消費、財產(chǎn)擁有以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈的稅收調(diào)節(jié)政策，加強不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。國家還應(yīng)通過強化個人所得稅征繳力度，開征遺產(chǎn)稅、贈予稅、特種消費稅等形式，擴大資金來源，以充實社會保障基金。

（四）要加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動態(tài)過程作為一條紐帶，使各相關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，共同管理，相互監(jiān)督。

（五）要加快社會保障立法進程。立法滯后使社會保障處于無法可依的被動局面，因此，應(yīng)盡快出臺《社會保障法》、《社會保險法》、《社會救濟法》，并制定相應(yīng)的專項法律法規(guī)和實施細則，以規(guī)范國家、單位和個人的社會保障行為。

（六）要擴大社會保障的覆蓋面。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者都納入這個“安全網(wǎng)”。