08申論熱點(diǎn)：性別平等與促進(jìn)婦女發(fā)展的措施

　　六、促進(jìn)婦女婚姻家庭的幸福

　　早在20世紀(jì)50年代，《中華人民共和國婚姻法》作為新中國成立后頒布的第一部法律，就對(duì)婦女在婚姻家庭中的平等地位作出明確規(guī)定。2001年中國頒布的婚姻法修正案重申男女平等基本原則，強(qiáng)調(diào)夫妻地位平等和婚姻家庭權(quán)利義務(wù)平等，有針對(duì)性地補(bǔ)充了禁止實(shí)施家庭暴力、禁止重婚等有利于維護(hù)婦女權(quán)利的條款。目前，婦女的婚姻自主程度明顯提高，在家庭決策中的作用顯著增強(qiáng)，人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到進(jìn)一步保障。

　　堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，提倡晚婚晚育。十年來，婦女早婚率下降，平均初婚年齡提高，總和生育率保持在較低水平，2004年為1.8。在計(jì)劃生育活動(dòng)中，國家強(qiáng)調(diào)社會(huì)性別意識(shí)，尊重婦女的生育權(quán)利，把計(jì)劃生育和促進(jìn)性別平等相結(jié)合。2002年開始實(shí)施的人口與計(jì)劃生育法，進(jìn)一步明確規(guī)定夫妻雙方共同承擔(dān)計(jì)劃生育責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)家庭生活中的性別平等提供了有利條件。

　　大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，增加?jì)D女的自我支配時(shí)間。家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)迅速發(fā)展，家庭勞務(wù)消費(fèi)比例逐漸提高，家用電器日益普及，托幼事業(yè)不斷發(fā)展，男性分擔(dān)家務(wù)的比例有所上升，婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)減輕，兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差異進(jìn)一步減小。

　　依法保障女嬰和女孩的生存發(fā)展權(quán)利，遏制出生嬰兒性別比偏高的現(xiàn)象。人口與計(jì)劃生育法禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，不允許非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。近年來，政府有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，深入宣傳男女平等、生男生女一樣好等新型婚育觀。2003年啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，提出“消除性別歧視要從懷孕抓起，倡導(dǎo)男女平等要從娃娃開始”，通過廣泛深入的宣傳教育，逐步建立有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，改變男女不平等的生育偏好，維護(hù)女孩的合法權(quán)益，努力提高女孩的家庭地位。

　　重視保護(hù)老年婦女的合法權(quán)益，提高老年婦女的婚姻家庭地位。十年來，國家制定了以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為核心的一系列法律和政策，為維護(hù)女性占多數(shù)的老年人的合法權(quán)益提供法律和制度保障。中國政府關(guān)心老年婦女的特殊問題，保障老年婦女的基本生活和合法權(quán)益;積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會(huì)化;保障老年婦女的身心健康，豐富老年婦女的精神文化生活。

　　努力營造尊重婦女、男女平等的家庭環(huán)境。2001年9月，國家頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提出在家庭生活中實(shí)現(xiàn)男女平等，尊重和保障婦女的合法權(quán)益，反對(duì)歧視和迫害婦女;實(shí)行戀愛自由，婚姻自主;樹立“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的文明新風(fēng)。在政府的大力推動(dòng)下，在家庭領(lǐng)域推進(jìn)性別平等的良好環(huán)境正在逐步形成。

　　積極開展家庭領(lǐng)域中的國際交流與合作。中國政府一貫積極參與聯(lián)合國有關(guān)家庭問題的決議、磋商與活動(dòng)。2001年中國加入了世界家庭組織。2004年，中國參加聯(lián)合國國際家庭大會(huì)，贊同《多哈宣言》所倡導(dǎo)的婚姻雙方忠誠和平等，譴責(zé)使用家庭暴力。同年，中國承辦了世界家庭峰會(huì)，倡導(dǎo)性別平等從家庭開始，培育和諧的家庭伙伴關(guān)系。

　　七、建立婦女良好生存環(huán)境

　　中國政府不斷優(yōu)化婦女的生存和發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)揮婦女在保護(hù)和改善環(huán)境中的作用，努力為婦女創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和發(fā)展空間。

　　制定促進(jìn)婦女參與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照中國21世紀(jì)議程和婦女發(fā)展綱要的目標(biāo)要求，各級(jí)政府積極促進(jìn)婦女在環(huán)境科研、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)測和管理中的參與。目前，中國有不少女性在各級(jí)環(huán)保部門中任職，有的還擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員中女性約占30%。國家鼓勵(lì)廣大婦女積極參與民間環(huán)保活動(dòng)，在政府的支持下，全國婦聯(lián)開展“三八綠色工程”等社會(huì)動(dòng)員和宣傳教育活動(dòng)，使每年都有一億多婦女參加義務(wù)植樹、防護(hù)林建設(shè)和小流域治理，1999年全國婦聯(lián)因此獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“全球500佳”稱號(hào)。此外，一些婦女參與發(fā)起的民間環(huán)保組織，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推廣綠色生產(chǎn)和生活方式，在培訓(xùn)和動(dòng)員公眾參與環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用。

　　保護(hù)和改善婦女賴以生存發(fā)展的自然和人居環(huán)境。十年來，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，人均住房面積和綠地占有率均有大幅度提高。眾多文體和休閑設(shè)施的興建及便民開放，增加了婦女可利用的公共空間，為提高婦女的生活質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。近年來，政府大力推進(jìn)改水改廁，提高農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所普及率。2001—2004年，中央政府先后安排國債資金97億元，解決農(nóng)村人口飲水困難問題，平均每年為690多萬農(nóng)村婦女提供安全可靠的飲用水。2004年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到53.1%;農(nóng)村廁所糞便無害化處理率，從1998年的28.5%迅速提高到2004年的57.5%。改水改廁緩解了農(nóng)村婦女繁重的取水勞動(dòng)，減少了她們和家人的健康風(fēng)險(xiǎn)，有效地改善了婦女的生存和發(fā)展條件。

　　積極創(chuàng)造有利于性別平等與婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，逐步消除社會(huì)對(duì)婦女的偏見、歧視及貶抑。國家加大了對(duì)男女平等基本國策的宣傳力度，政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各省(自治區(qū)、直轄市)領(lǐng)導(dǎo)分別在國家和地方新聞媒體上發(fā)表文章，闡述性別平等對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義，肯定婦女在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的作用和貢獻(xiàn)。報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體制作播出了一批倡導(dǎo)性別平等、維護(hù)婦女權(quán)益、展示婦女風(fēng)采的節(jié)目和報(bào)道。此外，政府支持婦女組織與新聞媒體合作開辦節(jié)目，展示婦女在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，激勵(lì)婦女使用和掌握信息資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國的廣泛應(yīng)用，許多婦女組織創(chuàng)建起互聯(lián)網(wǎng)站，成為傳播性別平等意識(shí)，促進(jìn)婦女發(fā)展的重要途徑。

　　八、保護(hù)婦女合法權(quán)益

　　國家保障婦女合法權(quán)益的法律體系不斷健全。十年來，中國相繼制定和修訂了婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、農(nóng)村土地承包法、婦女權(quán)益保障法等法律，頒布實(shí)施了母嬰保健法實(shí)施辦法等100余件涉及婦女權(quán)益保障的法規(guī)和規(guī)章。

　　逐步建立起保障婦女權(quán)益的社會(huì)化維權(quán)工作機(jī)制。國家建立了由19個(gè)部門組成的全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組。一些法院設(shè)立了婦女維權(quán)法庭，專門受理涉及婦女權(quán)益保護(hù)的民事案件。在審理婦女維權(quán)案件時(shí)，法院通常邀請婦聯(lián)等部門的人民陪審員直接參與相關(guān)案件的審理工作。國家積極開展執(zhí)法和司法人員的性別意識(shí)培訓(xùn)，發(fā)揮司法人員在保障婦女權(quán)利方面的作用。國家還重視提高女性司法人員的數(shù)量和比例，2004年中國女法官和女檢察官分別占法官和檢察官總數(shù)的22.7%和21.7%，分別比1995年提高了5.9和5個(gè)百分點(diǎn)。

　　開展保障婦女合法權(quán)益的法律援助和法制宣傳活動(dòng)。為切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，中國政府有關(guān)部門專門下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)對(duì)婦女權(quán)益受到侵害案件的控告、申訴和檢舉，法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不得推諉和無故拖延;對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的婦女當(dāng)事人酌情減免法律服務(wù)費(fèi)用。2003年中國開始實(shí)施的《法律援助條例》明確規(guī)定，法律援助是政府的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)困難的公民可以獲得免費(fèi)法律援助，貧困婦女的維權(quán)因此得到了實(shí)際幫助。截至2004年底，中國各地共建立政府法律援助機(jī)構(gòu)3023個(gè)。此外，中國政府還支持非政府組織開設(shè)婦女維權(quán)熱線、成立法律咨詢中心等，積極為婦女提供法律援助和法律服務(wù)。中國正在進(jìn)行的第四個(gè)五年普法宣傳活動(dòng)中，婦女權(quán)益保障法、勞動(dòng)法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法和農(nóng)村土地承包法等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律被列入了重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。

　　反對(duì)針對(duì)婦女的暴力，并采取切實(shí)措施予以解決。中國刑法、刑事訴訟法、民法通則、婚姻法和婦女權(quán)益保障法等法律禁止任何人以任何方式實(shí)施針對(duì)婦女的暴力侵害。對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力的，立法和司法實(shí)施中強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)暴力侵害的程度，追究相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任，并積極給予受害人以司法救助。近年來，一些地區(qū)制定了反對(duì)家庭暴力的地方性法規(guī)，截至2004年底，全國共有22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)制定了有關(guān)條例、意見或辦法。此外，中國政府還與非政府組織積極合作，實(shí)施干預(yù)項(xiàng)目，大力開展宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，成立報(bào)警中心、傷情鑒定中心和婦女救助站，開通反家庭暴力熱線等，為受害婦女提供咨詢、庇護(hù)、醫(yī)療及心理幫助等多種服務(wù)。

　　嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的犯罪活動(dòng)。中國刑法1997年修訂時(shí)專門修改和增設(shè)了關(guān)于拐賣、收買婦女等罪名，提高了有關(guān)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院制定了司法解釋，使相關(guān)法律條款更具操作性。近年來，全國公安機(jī)關(guān)連續(xù)開展打擊拐賣婦女兒童的專項(xiàng)行動(dòng)，建立了被解救婦女兒童中轉(zhuǎn)、培訓(xùn)、康復(fù)中心，取得顯著效果。同時(shí)，公安和司法機(jī)關(guān)將打擊拐賣婦女兒童犯罪確定為國際合作的重要領(lǐng)域，與有關(guān)國家簽訂了雙邊警務(wù)合作協(xié)議和刑事司法協(xié)助條約，共同開展“預(yù)防、打擊拐賣婦女兒童犯罪”項(xiàng)目。

　　依法保護(hù)女性罪犯和犯罪嫌疑人的權(quán)利。國家嚴(yán)格實(shí)行男、女罪犯分開關(guān)押和管理，女犯由女性人民警察直接管理的制度，為女犯配備女醫(yī)生、允許女犯與未成年子女共度節(jié)日，對(duì)女犯進(jìn)行適合其生理、心理特點(diǎn)的法制教育、文化教育和職業(yè)技術(shù)教育，開展豐富多彩的文體活動(dòng)。

2008國家公務(wù)員考試復(fù)習(xí)沖刺 名師點(diǎn)睛預(yù)測

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