考生必看：2007年公務(wù)員考試申論五大熱點(diǎn)

　　第二部分：規(guī)范性文件

　　1.堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路　為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗

　　一、深刻認(rèn)識(shí)世界新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　大量國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。黨和國家歷來高度重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展。新中國成立的科技成就，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活提供了有力的支撐，顯著增強(qiáng)了我國的綜合國力和國際競爭力。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)人口健康和保障公共安全，維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力發(fā)展我國科技事業(yè)。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出的迫切要求，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界2000多名專家，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》。為了動(dòng)員全黨全社會(huì)積極行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹實(shí)施規(guī)劃綱要，黨中央、國務(wù)院將專門作出關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定。我們必須從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)貫徹落實(shí)好規(guī)劃綱要和中央決定。

　　二、扎實(shí)完成建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)

　　(一)實(shí)施正確的指導(dǎo)方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路。走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

　　(二)堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力。提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題。要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，把在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國防安全中重點(diǎn)發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，使制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。六是國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。

　　(三)深化體制改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。一是要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，以建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍。三是要建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)軍民科技資源的集成，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的有機(jī)結(jié)合，形成軍民高技術(shù)的共享和相互轉(zhuǎn)移的良好格局。四是要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。五是要建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�和規(guī)范化方向發(fā)展。

　　要進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機(jī)制，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)不斷增加科技投入的良好機(jī)制。要完善科技資源配置方式，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技資源開放和共享，形成廣泛的多層次的創(chuàng)新合作機(jī)制，建立健全績效優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立競爭機(jī)制，堅(jiān)持國家科技計(jì)劃對(duì)全社會(huì)開放，支持和鼓勵(lì)國內(nèi)有條件的各類機(jī)構(gòu)平等參與承擔(dān)國家重大計(jì)劃和項(xiàng)目，為全社會(huì)積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場競爭的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。我們必須培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。要抓緊制定切實(shí)有效的改革舉措、激勵(lì)政策和法律法規(guī)，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的金融財(cái)稅政策，改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為不同類型、不同所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。我國廣大企業(yè)家應(yīng)該增強(qiáng)民族自信，樹立世界眼光，堅(jiān)韌不拔，百折不撓，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

　　(四)創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍。科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托國家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)�、國際一流的科技尖子人才、國際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。要努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會(huì)和更大的舞臺(tái)。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。

　　(五)發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神。一個(gè)國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，通過理論創(chuàng)新不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供科學(xué)的理論指導(dǎo)、有力的制度保障和良好的文化氛圍。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)民族自信心和自豪感，增強(qiáng)不懈奮斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。要注重從青少年入手培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，積極改革教育體制和改進(jìn)教學(xué)方法，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵(lì)青少年參加豐富多彩的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。要大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導(dǎo)。要在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，使廣大人民群眾更好地接受科學(xué)技術(shù)的武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

　　發(fā)展創(chuàng)新文化，既要大力繼承和弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分吸收國外文化的有益成果。要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，擴(kuò)大多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，有效利用全球科技資源。要鼓勵(lì)科研院所、高等院校與海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下實(shí)施國際合作項(xiàng)目，支持我國企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)及其產(chǎn)品的出口和在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。要積極主動(dòng)參與國際大科學(xué)工程和國際學(xué)術(shù)組織，支持我國科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國際和區(qū)域性大科學(xué)工程。

　　三、動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。第三，堅(jiān)持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。這是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2.溫家寶講話

　　一、深刻認(rèn)識(shí)制定《規(guī)劃綱要》的重大意義

　　一是實(shí)現(xiàn)我國新階段發(fā)展目標(biāo)的需要。最根本是依靠兩大動(dòng)力，要靠堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，要靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支撐。二是應(yīng)對(duì)世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，是自主創(chuàng)新能力的競爭。三是加快我國科技發(fā)展的需要。

　　這次規(guī)劃是我國進(jìn)入新世紀(jì)新階段對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的第一次全面規(guī)劃，也是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下制定的第一個(gè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃。

　　二、準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)

　　《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，確定了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)。這十六字方針，既是對(duì)以往科技方針的繼承和發(fā)展，又體現(xiàn)了新時(shí)期新階段對(duì)科技發(fā)展的新要求，是科學(xué)發(fā)展觀在科技工作中的具體體現(xiàn)。自主創(chuàng)新，是十六字方針的核心，是貫穿《規(guī)劃綱要》的一條主線。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是支撐國家崛起的筋骨。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。通過關(guān)鍵領(lǐng)域的突破實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，一直是后進(jìn)國家趕超先進(jìn)國家的重要方式。重點(diǎn)跨越是加快我國科技發(fā)展的重要途徑。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。支撐發(fā)展是我國科技進(jìn)步的根本任務(wù)。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，創(chuàng)造新的市場需求，培育新型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引領(lǐng)未來是科技工作的神圣使命。以十六字方針為指導(dǎo)，《規(guī)劃綱要》提出了未來15年我國科技發(fā)展的總體目標(biāo)。

　　三、明確我國中長期科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　《規(guī)劃綱要》提出了5個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置。　　二是把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。三是把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。　　五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。

　　科學(xué)技術(shù)發(fā)展是全社會(huì)的事業(yè)。我們同樣要關(guān)注各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，鼓勵(lì)各種類型的發(fā)明創(chuàng)造，支持社會(huì)各個(gè)方面包括集體的和個(gè)人的、政府的和民間的、國家立項(xiàng)的和獨(dú)立進(jìn)行的研究與開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)全體科技人員投身自主創(chuàng)新和科技發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，多出成果，快出成果，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，共同繁榮我們的偉大事業(yè)。

　　四、落實(shí)推進(jìn)科技發(fā)展的政策措施

　　(一)大力推進(jìn)科技體制改革�？萍俭w制改革是科技事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。　　科技體制改革的關(guān)鍵，是建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大調(diào)整，是推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。一要進(jìn)一步消除各種體制機(jī)制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境。二要整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。三要支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研部門、高校聯(lián)合共建工程實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)。

　　(二)制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。一是財(cái)稅和金融政策。二是產(chǎn)業(yè)政策。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。

　　(三)進(jìn)一步加大科技投入�？萍纪顿Y是戰(zhàn)略性投資。要建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。要調(diào)整財(cái)政性科技投入的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究，支持重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大科技工程，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效益。要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。

　　(四)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。要努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環(huán)境。要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家和學(xué)科帶頭人。要大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵(lì)年輕人敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于超越，讓更多優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要不拘一格選人才，加大高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才公開招聘力度，重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)帶頭人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和其他高級(jí)科研崗位，要逐步面向海內(nèi)外公開招聘。發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新意識(shí)，營造創(chuàng)新環(huán)境，提倡百家爭鳴。倡導(dǎo)追求真理、寬容失敗的科學(xué)精神，摒棄心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和動(dòng)手能力。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，廣泛傳播科學(xué)思想，形成崇尚科學(xué)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

　　3.溫家寶：實(shí)施《規(guī)劃綱要》需要把握的幾個(gè)重大關(guān)系

　　一是經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)與科技相互滲透和融合，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的重要特征。二是政府與市場的關(guān)系。我們是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，必須把政府行為與市場機(jī)制很好地結(jié)合起來，發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用。三是自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)的關(guān)系。把自主創(chuàng)新作為我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和指導(dǎo)方針，這是不能動(dòng)搖的。四是基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)的關(guān)系�；�礎(chǔ)研究是技術(shù)發(fā)明的先導(dǎo)，是應(yīng)用開發(fā)的源泉。五是統(tǒng)籌兼顧與保證重點(diǎn)的關(guān)系。六是近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全黨全國人民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　4.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 走中國特色的科技創(chuàng)新道路

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全國科技工作取得新進(jìn)展

　　1.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃研究制定工作取得重要進(jìn)展。2.科技體制改革不斷深化，國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得進(jìn)展。3.科技創(chuàng)新取得重要成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。4.科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，為解決“三農(nóng)”問題做出了積極貢獻(xiàn)。5.地方科技工作日趨活躍，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)蓬勃發(fā)展。6.科技基礎(chǔ)條件建設(shè)逐步加強(qiáng)，科技發(fā)展宏觀環(huán)境不斷改善。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的重要意義，把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。 第一，堅(jiān)持自主創(chuàng)新是我國科技進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn)。第二，提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。第三，提高自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對(duì)國際競爭的迫切要求。

　　第三部分：典型觀點(diǎn)和事例（略）

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