專家談申論熱點：新形勢下社會矛盾處理問題

一、意義

我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，出現(xiàn)了一些情況較為復(fù)雜的社會矛盾。正確處理新形勢下的各種社會矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)之一。這就需要認(rèn)真研究當(dāng)前我國社會矛盾的特點和規(guī)律，科學(xué)把握處理各種社會矛盾的基本原則，積極探索建立妥善處理社會矛盾的新機制，以更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，出現(xiàn)了社會矛盾多發(fā)多樣的狀況。這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。胡主席同志指出：“關(guān)鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機制，而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來，以致影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局�！闭�確認(rèn)識和把握新形勢下各類社會矛盾的特點和規(guī)律，切實建立妥善處理社會矛盾的體制機制，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

二、正視“矛盾凸顯期”

當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。這是一個“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，不可避免地會帶來大量情況較為復(fù)雜的社會矛盾。其主要表現(xiàn)為：“四個多樣化”趨勢給經(jīng)濟社會生活帶來的新情況新問題。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，越來越多的人從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣�人”。這一方面給人們的思維方式和行為方式帶來深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們的精神風(fēng)貌、思想觀念、道德風(fēng)尚朝著更加民主、文明、健康的方向發(fā)展；另一方面也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，特別是在法律法規(guī)、體制機制和管理監(jiān)督等尚不健全、不完善、不到位的情況下，拜金主義、享樂主義、利己主義抬頭，導(dǎo)致一些人的價值觀念發(fā)生扭曲。這些新情況新問題反映到經(jīng)濟社會生活中，就會產(chǎn)生各種社會矛盾。

利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的深層次矛盾。從一定意義上說，改革也是一種利益調(diào)整。改革越是深入，各種深層次矛盾就越是凸顯。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，不同的社會成員、不同的經(jīng)濟組織因競爭能力的差異、勞動貢獻(xiàn)和要素投入的不等，形成一定的收入差距是必然的，也是正常的，這在總體上有利于促進(jìn)競爭、提高效率。但是，在利益關(guān)系調(diào)整中出現(xiàn)分配不公及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距拉大的現(xiàn)象，容易引起社會矛盾。

由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。這包括：因農(nóng)村土地征用、移民搬遷安置、各種工程建設(shè)用地等補償標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)生侵害農(nóng)民利益的問題；城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題；企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題；建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題；等等。同時，一些地方和部門在處理涉及人民群眾切身利益的問題時，工作中也存在不少需要改進(jìn)的地方。

三、處理社會矛盾的6個關(guān)鍵點

（1）要把利益矛盾視為人民內(nèi)部矛盾的主導(dǎo)方面，視為決定其他人民內(nèi)部矛盾存在、發(fā)展、激化的主導(dǎo)性矛盾。解決這一矛盾的關(guān)鍵，不是以一種利益去取代、剝奪另一種利益，而是對各種矛盾著的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時由于利益矛盾具有剛性，還必須以制度化的方式和機制———社會主義民主與法律制度去加以解決。

（2）干群之間的矛盾是人民內(nèi)部矛盾的一個突出表現(xiàn)。解決這個矛盾首先要通過在黨員干部中牢固樹立“三個代表”重要思想，其次也要考慮使干部與群眾這一矛盾雙方的權(quán)利義務(wù)平等，干部和群眾在同一個法律體系的框架內(nèi)行動。

（3）工農(nóng)矛盾、城鄉(xiāng)矛盾，作為人民內(nèi)部矛盾的一個重要方面，目前表現(xiàn)得同樣非常突出。如果不在工農(nóng)群眾、城鄉(xiāng)居民之間建立起權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系，工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的利益一致和工農(nóng)、城鄉(xiāng)矛盾的解決就是一句空話。

（4）國家、集體、個人之間的矛盾，公與私之間的矛盾，也是人民內(nèi)部矛盾的重要表現(xiàn)，對這一矛盾的正確解決，同樣離不開權(quán)利義務(wù)平等的社會主義法治觀念的確立和實施。只有國家的政策規(guī)章合乎大多數(shù)人的意志，它們就不再是與廣大人民利益相矛盾的東西，而是人民群眾自己意志的集中體現(xiàn)。

（5）不同所有制的產(chǎn)權(quán)之間的矛盾也是人民內(nèi)部矛盾，也要體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等的社會主義法治精神。應(yīng)該像鄭重對待公有產(chǎn)權(quán)一樣鄭重對待私有產(chǎn)權(quán)。只有給予同等的法律監(jiān)督和同等的法律保護(hù)，才能在公產(chǎn)和私產(chǎn)之間建立起正常的競爭與合作的關(guān)系。

（6）收入差別的擴大，是新時期社會矛盾的主要表現(xiàn)方式之一。對這種利益差別的調(diào)節(jié)也必須建立在法律制度的基礎(chǔ)上。要通過各種稅收制度、收入再分配制度等，有效地調(diào)節(jié)不同階層的利益差別，從而在一部分人率先富裕的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人民的共同富裕。

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