2007年《申論》考試熱點綜合掃描、套路總結(jié)歸納

三、2005年1月14日，中共中央總書記胡錦濤在“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會”上作了重要報告。

胡錦濤指出，先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。開展黨的先進性建設(shè)，就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。

胡錦濤指出，保持馬克思主義政黨的先進性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題。80多年來，我們黨始終高度重視保持黨的先進性，總是把黨的先進性建設(shè)擺在突出位置來抓。以毛澤東同志、鄧小平同志和江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強黨的先進性建設(shè)的理論和實踐一脈相承，為我們開展黨的先進性建設(shè)積累了豐富的實踐經(jīng)驗，奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)的思想指南。黨的十六大以來，我們在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署，強調(diào)牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持民主集中制，大興求真務(wù)實之風(fēng)，都是為了進一步推動黨的先進性建設(shè)。

胡錦濤強調(diào)，加強黨的先進性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強黨的先進性建設(shè)，需要同實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把黨的先進性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，切實落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。加強黨的先進性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。必須居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。加強黨的先進性建設(shè)，是加強和改進黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募�中教育結(jié)合起來，不斷加以推進。

胡錦濤指出，要深刻理解和準(zhǔn)確把握新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求。一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。二是要堅持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。四是要堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。五是要堅持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。六是要堅持“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

四、2005年1月24日，中共中央總書記胡錦濤在以“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性研究”為內(nèi)容的中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)會上指出：黨的先進性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題，是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。

我們黨要始終保持先進性，就必須順應(yīng)時代的發(fā)展和人民的要求，自覺、主動、持續(xù)地推進先進性建設(shè)，努力使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使我們黨始終與時代發(fā)展同步伐、與人民群眾共命運。加強黨的先進性建設(shè)，根本目的就是要使我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。要把先進性建設(shè)的要求貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程的各個方面，從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上全面加以推進。要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。要堅持和健全民主集中制，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，切實把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個務(wù)必”，大興求真務(wù)實之風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，充分發(fā)揮廣大黨員和基層黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性，不斷從制度上落實嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的要求。

胡錦濤強調(diào)，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是保持黨的先進性的重要舉措。各級黨組織一定要深刻認(rèn)識開展這次教育活動的重大意義，切實把這件大事抓緊、抓好、抓出實效。要通過這次教育活動，努力做到在對黨的先進性建設(shè)的思想認(rèn)識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收獲，進一步把黨的先進性建設(shè)推向前進。加強黨的先進性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進性的根本標(biāo)準(zhǔn)。

專題五 人民幣匯率形成機制改革

一、2005年7月2l日，中國人民銀行發(fā)布公告：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

從單一盯準(zhǔn)美元到參考一籃子貨幣，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率━━中國的匯率制度改革邁出了重要的一步。中國人民銀行稱，完善人民幣匯率形成機制改革，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求，也是深化經(jīng)濟金融體制改革、健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容，符合黨中央和國務(wù)院關(guān)于建立以市場為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度、完善人民幣匯率形成機制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的要求，符合我國的長遠利益和根本利益，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中國人民銀行行長周小川也表示，這次匯率改革意味著中國購買力的提高，人民幣更加堅挺，對國民經(jīng)濟的影響利大于弊。匯率改革表明中國整體開放程度的進一步提高。

二、2005年7月21日，中國人民銀行發(fā)布公告：為建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就完善人民幣匯率形成機制改革有關(guān)事宜公告如下：

1.自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。

2.中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。

3.2005年7月21日19時，美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價，外匯指定銀行可自此時起調(diào)整對客戶的掛牌匯價。

4.現(xiàn)階段，每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內(nèi)浮動，非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下一定幅度內(nèi)浮動。

三、2005年7月26日，中國人民銀行新聞發(fā)言人鄭重聲明：

1.人民幣匯率初始調(diào)整水平升值2％，是指在人民幣匯率形成機制改革的初始時刻就作一調(diào)整，調(diào)整水平為2％。并不是指人民幣匯率第一步調(diào)整2％，事后還會有進一步的調(diào)整。

2.人民幣匯率水平升值2%是根據(jù)匯率合理均衡水平測算出來的。這一調(diào)整幅度主要是從我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)的承受能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。這個幅度基本上趨近于實現(xiàn)商品和服務(wù)項目大體平衡。

3.漸進性是人民幣匯率形成機制改革的一個重要原則。漸進性是指人民幣匯率形成機制改革的漸進性，而不是指人民幣匯率水平調(diào)整的漸進性。人民幣匯率制度改革重在人民幣匯率形成機制的改革，而非人民幣匯率水平在數(shù)量上的增減。

四、中國人民銀行分析：

1.適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制，將直接對中國經(jīng)濟帶來7大好處：

（1）有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置；

（2）有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調(diào)控的主動性和有效性；

（3）有利于保持進出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；

（4）有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；

（5）有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力；

（6）有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資效果；

（7）有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。

2.目前出臺的人民幣匯率調(diào)整政策有三個核心要點：

（1）“人民幣不再盯住單一美元，而是參考一籃子貨幣，同時根據(jù)市場供求關(guān)系進行浮動”；

（2）“匯率將是浮動的，而且區(qū)間是合理的”；

（3）“人民幣對美元升值2％”。

五、2005年6月26日，國務(wù)院總理溫家寶在第六屆亞歐財長會議開幕式上發(fā)表講話《加強亞歐財金合作促進各國共同發(fā)展——在第六屆亞歐財長會議開幕式上的講話》

溫家寶指出：對于目前國內(nèi)外頗為關(guān)注的人民幣匯率問題。我講三個觀點：

第一，每個國家都有權(quán)選擇適合本國國情的匯率制度和匯率政策，這是國際上的共識。上世紀(jì)90年代初，我國就確定了人民幣匯率制度改革的目標(biāo)和任務(wù)，這就是，逐步形成以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。十多年來，我們在人民幣匯率改革上做了大量工作，邁出了重要的步伐。

第二，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展，有利于周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于國際金融穩(wěn)定和貿(mào)易發(fā)展。在1997年的亞洲金融危機中，人民幣匯率保持穩(wěn)定使周邊國家和地區(qū)減少了損失，也對亞洲和世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用，這就是一個很好的證明。

第三，人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性的原則。主動性，就是根據(jù)我國自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時機。匯率改革要充分考慮對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和就業(yè)的影響，考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平，考慮企業(yè)承受能力和對外貿(mào)易等因素，還要考慮對周邊國家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟金融的影響�？煽匦�，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場動蕩和經(jīng)濟大的波動。漸進性，就是有步驟地推進改革，不僅要考慮當(dāng)前的需要，而且要考慮長遠的發(fā)展，不能急于求成。

總的說，我們要繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，進一步健全面向市場、更加具有彈性的匯率制度。但是，這項改革涉及面廣，影響深遠，仍需要做大量的準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，使各方面能夠承受可能帶來的影響。中國這種負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法，不僅有利于中國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于周邊國家以及世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。