07年《申論》熱點問題每周評析：教育公平問題

 

　　3、階層差別：關(guān)注弱勢群體和貧困學(xué)生

　　80年代以來，我國社會階層逐漸分化，貧富差距逐漸拉大，成為我們觀察公平問題的另一個重要視角。

　　據(jù)李強的研究，1997年，我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入最高的1/5人口占全部收入的51.

4%，次高的1/5人口占有8.63%，收入最低的1/5人口占有4.06%，高收入階層占有總收入的比例是低收入階層的12.7倍。城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)，1979年為0.31，1988年為0.38，1994年為0.434，1997年0.4577，已經(jīng)超過國際上一般認為的適度范圍，超過國際中等不平等程度的國家。另據(jù)國家統(tǒng)計局1999年第三季度城鄉(xiāng)居民家庭收入的調(diào)查結(jié)果，如果按戶人均收入由低到高將全部調(diào)查戶五等份分組，其中20%的高收入戶占總收入的42.4%；20%的低收入戶僅占總收入的6.5%，高收入組和低收入組的戶人均收入比為8∶1，差距相當(dāng)大。按1999年8月份戶人均收入計算的基尼系數(shù)達到0.354。

　　由于義務(wù)教育階段實際的教育收費不斷增加，高中階段教育和高等教育實行收費，社會弱勢群體的教育權(quán)利受地不同程度的影響，校園中的“貧困生”群體成為社會關(guān)注的焦點之一。對農(nóng)村大量出現(xiàn)的流失輟學(xué)的調(diào)查顯示，貧困仍然是使許多任上不起學(xué)的第一位的原因。但與以前不同的是，當(dāng)前許多地方出現(xiàn)的令農(nóng)民難以承受的教育負擔(dān)，是由不規(guī)范的亂集資、亂收費造成的。

　　在城市化的過程中，全國數(shù)千萬流動人口及其子女的教育問題，是被忽視的。

　　由于大學(xué)、中專等非義務(wù)教育階段的教育實行收費，校園中出現(xiàn)了一個不斷擴大的貧困生階層。據(jù)魏新的研究，即使是在前幾年每年1千多元學(xué)費的條件下，全國普通高校在校生中尚有25%左右的貧困學(xué)生。研究顯示，1997年入學(xué)學(xué)生組對普通高等教育需求的價格彈性為1.095，這意味學(xué)費增加10%時，約有11%的學(xué)生會因難以負擔(dān)而放棄接受高等教育的機會。

　　貧困階層分為城市和農(nóng)村兩種情況，農(nóng)村的是絕對貧困階層；城市則是原先的中等收入階層降下來的失業(yè)者、退休者等，心理壓力和相對剝奪感更大，社會影響力也更大。由于升學(xué)和進入好學(xué)校除了能力競爭之外，越來越依賴家長的社會關(guān)系、經(jīng)濟能力，弱勢群體往往缺乏選擇性，城市不同階層對入學(xué)機會和學(xué)校質(zhì)量差距造成的不公平感受增加。

　　一些調(diào)查顯示，在城市的重點中學(xué)，以及高等教育入學(xué)機會上，不同階層、家庭背景存在明顯差別。占人口90%以上的體力勞動者的子女在分數(shù)面前人人平等的考試競爭中顯然處于不利地位。北京市招辦統(tǒng)計：1990年北京市錄取新生17248人，其中干部、軍人、職員子女13474人，占78%；工農(nóng)子女3561人，占21%。北京市一所重點理工科大學(xué)1998年招收的新生，其中出身干部家庭的占27.0%、知識分子占9.4%、職員占3.6%、軍人占2.1%，工人占26.4%、農(nóng)民占 18.7%、其它占12.2%。名牌大學(xué)、重點大學(xué)和熱門專業(yè)，來自干部和知識分子家庭的子女比重越來越高。即便上大學(xué)，貧寒家庭的學(xué)生進入軍校、師范、農(nóng)林及一些冷門專業(yè)。在城市的重點中學(xué)，干部和知識分子家庭的學(xué)生占絕大多數(shù)，干部家庭的學(xué)生比例遠遠超過其它階層。

　　不同階層在學(xué)業(yè)成功上的差異同樣巨大，在各級學(xué)校教育中學(xué)習(xí)失敗、輟學(xué)留級、中途棄學(xué)的，主要是家境貧寒、社會地位較低的階層的孩子。

　　4、女性教育和少數(shù)民族教育

　　近十年來，我國女性教育和少數(shù)民族教育在整體上有很大進步，發(fā)展的態(tài)勢也較好，見表二、表三。1998年與1990年相比，男女童入學(xué)率差距由1.28個百分點降至0.14個百分點；民族聚集區(qū)與全國平均水平的差距由3.7個百分點降至0.7個百分點。女性教育的問題集中在農(nóng)村的貧困邊遠地區(qū)，主要表現(xiàn)為女童教育不足。1997年，我國仍有1.45億成人文盲，其中青壯年文盲3775萬，70%為女性。 “八五期間”全國掃除文盲2441萬，女性僅占41%，比男性低8個百分點。在城市和高層次的教育中，主要表現(xiàn)為女大學(xué)生、女研究生在擇業(yè)過程中受到的歧視和不公正待遇，涉及用人制度和傳統(tǒng)觀念的改變，正在成為社會關(guān)注的問題。全國55個少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?.04%(1991年)。比較而言，少數(shù)民族學(xué)生在各類學(xué)校在校生的比率不低，但發(fā)展極不平衡，目前尚未普及初等教育的主要是西部貧困的少數(shù)民族自治縣。