三、論北京建設創(chuàng)新型城市
最近，《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“堅持以創(chuàng)新為動力，努力建設創(chuàng)新型城市”，“為實現(xiàn)2020年我國進入世界創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標做出貢獻”。這是市委、市政府抓住用好本世紀頭20年重要戰(zhàn)略機遇期全面推進北京經濟社會快速持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，是北京市落實建設創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略的具體行動。
北京建設創(chuàng)新型城市是落實科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內在要求。近幾年，北京市經濟社會發(fā)展取得了重大成績，人均地區(qū)生產總值已經接近4000美元，但城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)明顯的不均衡、不協(xié)調。建設創(chuàng)新型城市，就是要積極發(fā)揮城區(qū)科技創(chuàng)新對郊區(qū)的輻射帶動作用，努力提高科技創(chuàng)新成果對郊區(qū)發(fā)展的應用水平和支撐力度，以創(chuàng)新為手段促進北京郊區(qū)“三農”問題解決，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
北京建設創(chuàng)新型城市是立足首都資源優(yōu)勢，體現(xiàn)首都城市功能定位，走出一條高質量、可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。北京人才密集，高新技術產業(yè)實力雄厚，創(chuàng)新資源優(yōu)勢突出，但北京物質資源、能源短缺，環(huán)境容量有限。建設創(chuàng)新型城市，正是依托和充分利用首都的各種優(yōu)勢資源，揚長避短，加快經濟結構調整、優(yōu)化和升級，以總部經濟和高新技術產業(yè)、創(chuàng)新型服務業(yè)為依托，實現(xiàn)北京經濟增長向創(chuàng)新驅動型轉變，開創(chuàng)一條適合首都城市功能定位和資源特點的城市發(fā)展之路。
北京建設創(chuàng)新型城市是落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進我國自主創(chuàng)新能力提升的戰(zhàn)略行動。現(xiàn)在制約我國經濟社會發(fā)展的矛盾很多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，“三農”問題突出，環(huán)境保護任務艱巨等等，但歸結到一點，就是我國的自主創(chuàng)新能力不強。黨中央國務院提出建設創(chuàng)新型國家，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。北京建設創(chuàng)新型城市，就是要發(fā)揮首都的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在提高自主創(chuàng)新能力方面走在全國前列，發(fā)揮示范帶動效應，促進全國整體創(chuàng)新能力的提高。
北京建設創(chuàng)新型城市是發(fā)揮高端資源的控制力和輻射力，實現(xiàn)世界城市目標定位的戰(zhàn)略舉措�？v觀國際上世界城市的發(fā)展歷程，其產生和發(fā)展最終取決于城市的科技創(chuàng)新能力。紐約、倫敦、東京等世界城市的形成均是以當時世界上科技創(chuàng)新最為活躍的區(qū)域為根基的。目前北京自主創(chuàng)新能力還不強，在世界產業(yè)分工體系中仍處于較低端位置。北京建設創(chuàng)新型城市，就是要以科技創(chuàng)新為核心，提高對高端資源的整合力、控制力和輻射力，實現(xiàn)城市功能升級，使北京成為我國參與國際競爭、實現(xiàn)對全國創(chuàng)新輻射功能的載體城市。
北京創(chuàng)新型城市建設的目標設計
20世紀90年代以來，國際上有一批城市明確提出建設創(chuàng)新型城市的目標，并依據(jù)城市資源特點向創(chuàng)新型城市邁進。北京具有豐富的文化、科技、教育、信息資源，完全可以綜合發(fā)揮科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的作用，借鑒國際創(chuàng)新型城市發(fā)展的成功經驗，走出一條具有北京特色的創(chuàng)新城市建設之路。筆者認為，北京創(chuàng)新型城市建設目標可以在以下四個方面進行目標研究與設計：
一是高端創(chuàng)新能力卓越。在知識創(chuàng)造和技術開發(fā)上創(chuàng)新能力卓著，在重點領域技術前沿和核心環(huán)節(jié)有領先的創(chuàng)新成果產出，萬人申請、擁有國際、國內專利數(shù)量繼續(xù)位于全國前列，發(fā)明專利申請和授權數(shù)量在全國保持領先地位。
二是創(chuàng)新引領產業(yè)提升。努力使以創(chuàng)新為特征的“高端、高效、高輻射”產業(yè)在經濟總量中的比重大幅提升，以高端輻射、強勁帶動為特點的總部經濟成為首都經濟的重要組成部分，創(chuàng)新型服務業(yè)、高新技術產業(yè)成為主要支柱產業(yè)。
三是對外創(chuàng)新輻射強勁。北京科技資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，技術市場交易額在全國繼續(xù)保持領先地位，創(chuàng)新成果以創(chuàng)新服務和高端產品的形態(tài)服務于環(huán)渤海及全國經濟社會發(fā)展，發(fā)揮北京在全國技術創(chuàng)新中的源頭作用。
四是創(chuàng)新環(huán)境完善優(yōu)越�？萍俭w制改革取得實質性突破，各類創(chuàng)新政策得到有效落實，吸納和凝聚全國乃至全球創(chuàng)新資源，使北京成為創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新要素高度聚集、創(chuàng)新成果不斷產生的創(chuàng)新之都。
建設創(chuàng)新型城市的重點
北京建設創(chuàng)新型城市是一項長期的戰(zhàn)略任務，要明確重點，分階段、有步驟推進。筆者認為，要重點抓好以下四個方面工作：
第一，進一步強化中關村在北京創(chuàng)新型城市建設中的龍頭帶動作用。中關村在國家創(chuàng)新體系中具有重要的戰(zhàn)略地位。中關村要按照“重要載體、強大引擎、服務平臺、前沿陣地”四位一體的定位要求，積極推進體制、機制創(chuàng)新，大力推動在核心技術領域的原始性創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新能力的重大跨越。
第二，優(yōu)化自主創(chuàng)新的機制和環(huán)境。繼續(xù)深化落實國家促進自主創(chuàng)新的各項政策，不斷探索各種新機制和新模式，鼓勵企業(yè)聯(lián)合大學、科研機構進行重大技術創(chuàng)新項目選擇、共建技術創(chuàng)新中心、共同承擔技術研發(fā)項目、共擔風險開展技術成果產業(yè)化等，形成以企業(yè)為主體、市場為導向的新型產學研合作機制；加快解決資金、人才、中介等困擾企業(yè)創(chuàng)新的困難和問題；加大知識產權保護力度，發(fā)揮人才資源和區(qū)位優(yōu)勢，吸引跨國公司和外埠大企業(yè)在京設立總部、研發(fā)總部；強化創(chuàng)新的宣傳輿論導向，積極培育勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
第三，確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和企業(yè)家創(chuàng)新核心地位。高度重視創(chuàng)新型企業(yè)以及企業(yè)家在建設創(chuàng)新型城市中的地位和作用。積極支持一批創(chuàng)新基礎好、競爭實力強的重點企業(yè)與中小企業(yè)形成合理的創(chuàng)新分工，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；采取有效措施加大對中小企業(yè)的培育和扶持力度，完善綜合服務平臺，激發(fā)其創(chuàng)新活力；重視企業(yè)家的關鍵作用，培育和壯大更多具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍。
第四，推進創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進。堅持市場化配置人力資源模式，重點培養(yǎng)高層次、高素質、新型和國際化人才。大力培養(yǎng)青年科技人才，按照高新技術產業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)高技能型技術人才。加大創(chuàng)新人才引進,完善創(chuàng)新人才流動和激勵機制，以創(chuàng)新事業(yè)吸引人才、留住人才、培育人才。
