國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)問(wèn)題縱向復(fù)習(xí)

1、全面貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀

黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；“強(qiáng)調(diào)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。這就是全面、完整的新的科學(xué)發(fā)展觀。

2005年，中央政府關(guān)注民生，關(guān)注自然，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀得到很好的貫徹和落實(shí)。

2、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”，指出要將和諧社會(huì)與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的目標(biāo)。

2004年12月3日至5日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是2005年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)任務(wù)之一。

中央強(qiáng)調(diào)，要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針。要暢通社情民意反映渠道。健全矛盾疏導(dǎo)的工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾面臨的問(wèn)題。

3、思想道德教育受重視

2004年3月和10月中共中央、國(guó)務(wù)院相繼發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，要求各地各部門(mén)大力加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育。

4、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

    2005年ｌ月9日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》。根據(jù)中共十六大和十六屆四中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定從2005年1月開(kāi)始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

2005年1月14日，中共中央舉行了新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。中共中央總書(shū)記胡錦濤在會(huì)上作了重要報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。

2005年9月8日，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日前向參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的部分單位派出檢查組，對(duì)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大整改成果工作并開(kāi)展“回頭看”情況進(jìn)行檢查。這次檢查的主要內(nèi)容有以下四個(gè)方面：一是整改方案制定的情況；二是解決突出問(wèn)題的情況；三是長(zhǎng)效機(jī)制建立健全的情況；四是先進(jìn)性教育活動(dòng)其它工作要求的落實(shí)情況。

5、一號(hào)文件關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》作為中央2004年一號(hào)文件印發(fā)。文件以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民增收工作的總體要求和一系列政策措施。這是新中國(guó)成立以來(lái)，第一次以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義專(zhuān)門(mén)制定促進(jìn)農(nóng)民增收的文件。

在一號(hào)文件等一系列惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收人實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年農(nóng)民人均純收人實(shí)際增長(zhǎng)將超過(guò)6%。

2005年“中央一號(hào)文件”再次鎖定“三農(nóng)”，從去年的“促進(jìn)農(nóng)民增收”到今年“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。新華社１月30日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》。2005年“一號(hào)文件”的主要內(nèi)容有：穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展；加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

6、促統(tǒng)一，反分裂

2004年，陳水扁當(dāng)局一方面明顯加快了推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”的步伐，策劃了“3·20公投”“去中國(guó)化”、“正名”等瘋狂的“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，刻意制造兩岸緊張與對(duì)立；另一方面則大打“緩和牌”、“和平牌”、“復(fù)談牌”，擺出姿態(tài)以欺騙輿論，推卸責(zé)任。在此情況下，加大打擊“臺(tái)獨(dú)”的力度，確保臺(tái)灣作為中國(guó)一部分的地位不被改變，就成為擺在海內(nèi)外中國(guó)人面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的分裂圖謀，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)的和平穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益、制定《反分裂國(guó)家法》是完全必要的。

2004年12月17日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次委員長(zhǎng)會(huì)議將《反分裂國(guó)家法（草案）》列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議議程。《反分裂國(guó)家法》立法程序啟動(dòng)。全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議29日經(jīng)過(guò)表決，以全票通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《反分裂國(guó)家法》草案，決定提請(qǐng)十屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，制定《反分裂國(guó)家法》是國(guó)家政治生活中的一件大事。做好《反分裂國(guó)家法》的立法工作，是當(dāng)前全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

    全國(guó)人大制定，《反分裂國(guó)家法》具備充足的憲法依據(jù)。解決臺(tái)灣問(wèn)題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是我們黨和國(guó)家的三大任務(wù)之一。在現(xiàn)行對(duì)臺(tái)方針政策的基礎(chǔ)上完成特別立法，是中國(guó)政府“依法治國(guó)”的需要。用法律的手段來(lái)維護(hù)國(guó)家的安全和統(tǒng)一，更是國(guó)際上的一種通用做法。

2005年3月4日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議期間就新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系提出了四點(diǎn)意見(jiàn)，即堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。

2005年4月26日至5月3日應(yīng)中共中央和中共中央總書(shū)記胡錦濤的邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)率中國(guó)國(guó)民黨大陸訪問(wèn)團(tuán)在大陸南京、北京、西安、上海四地進(jìn)行了8天7夜的訪問(wèn)。此行，連戰(zhàn)在北京與胡錦濤進(jìn)行會(huì)談，并發(fā)表新聞公報(bào)，這是繼1945年8月國(guó)共兩黨重慶談判之后，兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人相隔60年的再次歷史性會(huì)晤。

2005年5月5日—5月13日應(yīng)中共中央和中共中央總書(shū)記胡錦濤的邀請(qǐng)，親民黨主席宋楚瑜率親民黨大陸訪問(wèn)團(tuán)到西安、南京、上海、長(zhǎng)沙、北京訪問(wèn)。九天八夜的“工作之旅”不僅引起了海內(nèi)外媒體的關(guān)注，也為海峽兩岸的人民所矚目。  胡錦濤與宋楚瑜舉行了會(huì)談，會(huì)談后發(fā)表公報(bào)，宣布“胡宋會(huì)”后達(dá)成的“六項(xiàng)共識(shí)”。

2005年10月25日，紀(jì)念臺(tái)灣光復(fù)60周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席大會(huì)并發(fā)表題為《為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗》的重要講話(huà)。講話(huà)指出：臺(tái)灣回歸祖國(guó)，是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)偉大勝利的成果，是全民族的勝利和驕傲。無(wú)數(shù)先輩為了抗戰(zhàn)勝利和臺(tái)灣光復(fù)建立的歷史功勛，永遠(yuǎn)銘記在全體中華兒女心中。我們紀(jì)念臺(tái)灣光復(fù)，是為了牢記歷史、不忘過(guò)去，弘揚(yáng)中華民族的偉大精神，激勵(lì)兩岸同胞團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗。

7、十六屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)

備受海內(nèi)外關(guān)注的中共十六屆五中全會(huì)，于2005年10月8日至11日在北京召開(kāi)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確立了中國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

《建議》提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、人民生活和民主法制等方面。這里主要就兩個(gè)重要目標(biāo)作一點(diǎn)說(shuō)明。一是提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，這比中央以前提出的十年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的要求更高了一些。這是綜合考慮“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)五年發(fā)展的各方面條件提出的，這個(gè)目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的。二是提出“十一五”期末單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，這是針對(duì)資源環(huán)境約束日益加重的問(wèn)題而提出的，突出體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。近幾年我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，各個(gè)方面節(jié)約能源和提高能源利用效率的潛力還很大，通過(guò)努力這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

8、外交部宣布鑒于目前形勢(shì)推遲日本外相訪華計(jì)劃

日本首相小泉不顧中國(guó)和亞洲其他國(guó)家人民的強(qiáng)烈反對(duì)，于2005年10月17日又一次悍然參拜了供奉有二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，激起了包括日本朝野主持正義的人士和媒體的強(qiáng)烈不滿(mǎn)和抗議。中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星當(dāng)日緊急召見(jiàn)日本駐華大使阿南惟茂，鄭重宣讀了我外交部關(guān)于日本首相小泉純一郎參拜靖國(guó)神社的聲明，對(duì)其錯(cuò)誤行為予以嚴(yán)厲譴責(zé)，并向日方提出強(qiáng)烈抗議。

10月18日，外交部亞洲司負(fù)責(zé)人奉命約見(jiàn)日本駐華使館公使，通報(bào)了中方關(guān)于推遲日本外相町村信孝原定于本月23日至24日訪華的決定，表示鑒于目前嚴(yán)峻形勢(shì)，町村外相訪華不合時(shí)宜，中方不便接待。

9、審計(jì)風(fēng)暴反腐敗

2004年6月23日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議提交了《關(guān)于2003年度中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，報(bào)告中披露了國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家體育總局、國(guó)防科工委、科技部等中央單位虛報(bào)、挪用預(yù)算資金的違規(guī)事實(shí)，還披露了淮河災(zāi)區(qū)和云南大姚地震災(zāi)區(qū)有關(guān)地方政府虛報(bào)、挪用救災(zāi)款的事實(shí)，以及原國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成重大損失的調(diào)查結(jié)果，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響。

中國(guó)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，刮起審計(jì)風(fēng)暴！氣勢(shì)不凡，“觸目驚心”之后，人們自然期待另一個(gè)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”的來(lái)臨。

2005年6月28日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上說(shuō)，審計(jì)38個(gè)中央部門(mén)2004年度預(yù)算執(zhí)行情況，查出的主要問(wèn)題是虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫(kù)”以及部分資金使用效益不高等。這次審計(jì)共查出各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題金額90.6億元，占審計(jì)資金總額的6%。

10、我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策取得重要階段性成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在健康持續(xù)穩(wěn)定的軌道上發(fā)展。2004年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5%。外貿(mào)總額突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，成為世界第3大貿(mào)易國(guó)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量超過(guò)15萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史最高水平；全年財(cái)政收入將達(dá)到2.6萬(wàn)億元。

2005年1月13日，新華社報(bào)道，到2004年12月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為6099億美元，再創(chuàng)歷史新高。2004年全年外匯儲(chǔ)備比上年增加2067億美元。同日，商務(wù)部宣布，2004年我國(guó)實(shí)際使用外資突破600億美元。

4月17日，新華社全文播發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》指出，2005年是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，把改革放到突出位置上，用更大的力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

2005年7月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人指出，今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步核算表明，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為9.5%，比去年同期低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

11、加強(qiáng)黨建工作

2004年2月18日，黨中央公布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。2月19日，公布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。1O月25日，公布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。三個(gè)條例的公布實(shí)施，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大意義。

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室2005年10月19日發(fā)表的《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)指出，中國(guó)的社會(huì)主義民主政治，植根于中華民族幾千年來(lái)賴(lài)以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，是適合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)進(jìn)步要求的選擇。白皮書(shū)披露,中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)肅查辦黨員干部違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決清除和懲處腐敗分子。2003年12月至2004年11月,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案162032件,結(jié)案160602件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分164831人。其中縣(處)級(jí)干部5916人,廳(局)級(jí)干部415人,省(部)級(jí)干部15人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)的有4775人,占受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員總數(shù)的2.9%。白皮書(shū)分12個(gè)部分，包括符合國(guó)情的選擇、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、城鄉(xiāng)基層民主、尊重和保障***等。

12、“人大”、“政協(xié)”兩會(huì)召開(kāi)

    第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，分別于2005年3月5日一14日和3月3日——12日在北京召開(kāi)。

    十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)政府工作報(bào)告。十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上胡錦濤當(dāng)選為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了《反分裂國(guó)家法》。中華人民共和國(guó)主席胡錦濤簽署第三十四號(hào)主席令，公布了《反分裂國(guó)家法》。這部法律自公布之日起施行。

 13、安全生產(chǎn)

大平礦難、沙河礦難、陳家山礦難、銅川礦難、孫家灣礦難、包頭空難等特大事故連續(xù)發(fā)生，數(shù)百位礦工的生命被吞噬，安全生產(chǎn)警鐘頻頻敲響。遏制事故頻發(fā)，加強(qiáng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。以人為本，安全第一是百姓的期望和政府的責(zé)任。

2005年2月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。國(guó)務(wù)院決定，把國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時(shí)專(zhuān)設(shè)由總局管理的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。

2005年5月11日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，嚴(yán)肅處理遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”特大瓦斯爆炸事故相關(guān)責(zé)任人，決定對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的遼寧省副省長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)給予行政記大過(guò)處分，責(zé)成遼寧省政府向國(guó)務(wù)院做出書(shū)面檢查。阜新礦業(yè)（集團(tuán)）公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理梁金發(fā)被撤職；其余31名事故責(zé)任人中4人移交司法機(jī)關(guān)處理，27人給予行政處分。

2005年8月7日，廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生特大透水事故，造成123人遇難。事故原因是礦主違法違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)。興寧市在不到一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起同類(lèi)性質(zhì)的煤礦生產(chǎn)安全特別重大事故。8月11日，國(guó)務(wù)院成立“8·7”特別重大透水事故調(diào)查組。調(diào)查組表示，要盡快查清事故原因和責(zé)任，依法追究煤礦企業(yè)的責(zé)任；追究政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；要查處事故背后的瀆職、失職、腐敗行為。要采取經(jīng)濟(jì)罰沒(méi)、行政處罰以及追究刑事責(zé)任等手段，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任者。此前，廣東省委省政府決定：梅州市長(zhǎng)何正拔停職檢查，興寧市長(zhǎng)曾祥海停職檢查。與礦難有關(guān)的12名責(zé)任人已歸案。

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，遏制煤礦事故頻發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。
     8月30日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求堅(jiān)決清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，一經(jīng)查出，一律就地免職。
     8月31日,溫家�？偫碇鞒终匍_(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（草案）》。

2005年9月，湖南省婁底市紀(jì)委和婁底市公安局經(jīng)偵支隊(duì)聯(lián)手偵查一起官煤勾結(jié)大案，初步查出新化縣某副縣長(zhǎng)、礦管局長(zhǎng)、煤炭局長(zhǎng)等32名黨政干部、國(guó)家工作人員在新化支華等3家煤礦參股總額159.5萬(wàn)元，共分得紅利93.25萬(wàn)元。

2005年9月22日中央要求地方公職人員主動(dòng)撤出入股煤礦投資的最后期限，媒體和公眾對(duì)此給予了特別的關(guān)注。個(gè)中原因顯而易見(jiàn)，當(dāng)屢屢發(fā)生的礦難幾乎不停地敲打人們的神經(jīng)時(shí)，人們期待這次能斬?cái)唷肮倜汗唇Y(jié)”的黑色鏈條，補(bǔ)牢煤礦安全網(wǎng)的巨大漏洞，給礦工以充分的生命保障。

截止2005年9月全國(guó)逾期未提出申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的有5290個(gè)煤礦，經(jīng)審查不合格的煤礦有2000多個(gè)。

在遼寧，阜新市清河門(mén)區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理的李樹(shù)林一人撤資七百萬(wàn)元；據(jù)了解，李樹(shù)林被聘為國(guó)家工作人員之前，曾與他人合資入股購(gòu)買(mǎi)了當(dāng)?shù)貛准颐旱V；在湖南，已查出十一人假撤資和不撤資，除一人還在核實(shí)外，其余十人已被就地免職。

14、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)

    2005年5月23日，新華社報(bào)道，針對(duì)我國(guó)水資源緊缺而又浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》。這是我國(guó)首次發(fā)布節(jié)水技術(shù)政策大綱。

2005年6月30日，溫家寶總理在全國(guó)做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，迅速行�?dòng)起來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)大張旗鼓地、深入持久地開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

15、太空探測(cè)新發(fā)現(xiàn)

    2004年1月4日和24日，美國(guó)“勇氣號(hào)”和“機(jī)遇號(hào)”火星探測(cè)器先后成功登陸火星，并分別發(fā)現(xiàn)火星上曾經(jīng)有水的證據(jù)。23日，在環(huán)火星軌道上運(yùn)行的歐洲“火星快車(chē)”探測(cè)器也發(fā)現(xiàn)火星南極存在冰凍水。17個(gè)歐洲國(guó)家和美國(guó)的科學(xué)家共同參與實(shí)施的“卡西尼一惠更斯”探索計(jì)劃取得重要進(jìn)展，“卡西尼”號(hào)飛船經(jīng)過(guò)近7年太空邀游，行程35億公里，于7月1日順利進(jìn)入土星軌道。中國(guó)一年內(nèi)連續(xù)成功發(fā)射“八箭十星”，成功率達(dá)到世界先進(jìn)水平。

    2004年3月2日，NASA在華盛頓公布了“機(jī)遇號(hào)”發(fā)回的照片，證明火星表面的確曾一度被水覆蓋。盡管科學(xué)家表示不能證明水的存在和生命生存有著必然聯(lián)系，人們?nèi)匀粯?lè)觀相信火星可能會(huì)成為人類(lèi)的第二個(gè)太空基地。最新消息表明，美國(guó)和墨西哥科學(xué)家正在實(shí)驗(yàn)，試圖將生長(zhǎng)在墨貧瘠山區(qū)的一種松樹(shù)移植到火星，以此證明人類(lèi)是否有可能在火星生存。

2005年1月15日，歐洲航天局官員宣布，“惠更斯”號(hào)己成功登陸土衛(wèi)六，創(chuàng)造了人類(lèi)探測(cè)器登陸其他天體最遠(yuǎn)距離的新紀(jì)錄。

北京時(shí)間2005年10月12日上午9時(shí)整，神舟六號(hào)載人航天飛船從酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心安全升空。17日4時(shí)32分許，神舟六號(hào)返回艙已成功著陸，飛船返回艙和航天員各項(xiàng)情況良好。載人航天工程不斷取得具有里程碑意義的突破，極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的增強(qiáng)。

16、藥價(jià)虛高問(wèn)題

解決藥價(jià)虛高應(yīng) 觸及衛(wèi)生改革的核心。藥價(jià)虛高是一個(gè)體制性問(wèn)題，單靠行政指令性降價(jià)或取消醫(yī)院藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)等措施，無(wú)法扭轉(zhuǎn)藥價(jià)虛高的局面。從 1998年至目前，國(guó)家已經(jīng)連續(xù)17次對(duì)藥品進(jìn)行降價(jià)。然而，老百姓似乎并沒(méi)有感覺(jué)藥費(fèi)開(kāi)支少了多少。原來(lái)，藥品一上降價(jià)目錄，就從醫(yī)院處方和藥商供貨單上消失。因此，沒(méi)讓百姓感到其中的實(shí)惠，當(dāng)然無(wú)法達(dá)到解決藥價(jià)虛高的問(wèn)題。

藥品第17次降價(jià)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2005年9月28日宣布，降低22種藥品的最高零售價(jià)格，平均降幅40%左右，最大降幅達(dá)到63%，其中18種為抗感染類(lèi)藥品，并定于10月10日起正式執(zhí)行。這是中央政府醞釀已久的惠民之舉，也是廣大消費(fèi)者期待多時(shí)的藥品第17次降價(jià)。

17、歐盟東擴(kuò)

2004年5月1日，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯10國(guó)正式加入歐盟，這是歐盟歷史上第五次、也是歷史上最大規(guī)模的擴(kuò)大，歐盟將由15國(guó)增至25國(guó)，人口從原來(lái)的3.8億增至4.53億，面積約達(dá)369萬(wàn)平方公里，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易額分別占世界的20%。歐盟的擴(kuò)大，首先是一個(gè)既有象征意義、又有實(shí)質(zhì)影響的重大政治事件。其次，也將使歐洲的經(jīng)濟(jì)面貌從此改變。在十個(gè)國(guó)家加入之后，歐盟成員國(guó)猛增到25個(gè)，變成一個(gè)擁有4億5000萬(wàn)人口的大市場(chǎng)，成為世界最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和自由貿(mào)易區(qū)。其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)億美元。

歐盟東擴(kuò)是“歐洲大一統(tǒng)”理念的邏輯延伸，將對(duì)歐洲戰(zhàn)略格局和世界政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)影響。10月29日，歐盟25個(gè)成員國(guó)正式簽署了《歐洲憲法條約》。歐盟首部憲法的誕生為大歐盟的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

18、自然災(zāi)害嚴(yán)重

2005年10月8日上午，強(qiáng)烈地震襲擊南亞并波及到巴基斯坦、印度和阿富汗等地。據(jù)美國(guó)地震部門(mén)測(cè)定，此次地震為里氏7.6級(jí)，堪稱(chēng)巴基斯坦有史以來(lái)經(jīng)受過(guò)的最強(qiáng)烈的地震之一。我國(guó)政府已派出中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)赴地震災(zāi)區(qū)實(shí)施國(guó)際人道主義援助，并向相關(guān)地區(qū)提供了救災(zāi)物資。

印度洋強(qiáng)震和海嘯2004年12月26日上午8時(shí)左右，印度尼西亞蘇門(mén)答臘島附近海域發(fā)生近40年來(lái)世界上最強(qiáng)烈的地震，震中位于北緯3.6度，東經(jīng)96.28度，震級(jí)為里氏9級(jí)。地震及其引發(fā)的海嘯波及印尼、斯里蘭卡、泰國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、孟加拉國(guó)、緬甸、馬爾代夫甚至索馬里等國(guó)家，遇難者超過(guò)15萬(wàn)人，還有大量人員失蹤。這次地震是20世紀(jì)初以來(lái)，全球發(fā)生的5次最大地震之一。此次海嘯雖然不是歷史上規(guī)模最大的一次，卻極有可能成為近200多年來(lái)，世界上死傷最慘重的一次海嘯災(zāi)難。

2005年8月29日開(kāi)始，“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊了美國(guó)南部地區(qū)，給這一地區(qū)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

我國(guó)三省遭受臺(tái)風(fēng)“卡努”襲擊民政部公布，9月11至12日，受今年第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“卡努”影響，浙江、江蘇、安徽等省損失逾95億元，16人死亡。其中，浙江省全省受災(zāi)人口達(dá)705.6萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡14人，失蹤9人，緊急轉(zhuǎn)移安置105.1萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失79.5億元。江蘇省全省受災(zāi)人口543.1萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡2人，受傷24人，緊急轉(zhuǎn)移安置5.6萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失14.6億元。安徽省緊急轉(zhuǎn)移安置2.6萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失9400多萬(wàn)元。

19、《京都議定書(shū)》正式生效

旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書(shū)》2005年2月16日正式生效，這是人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放�！毒┒甲h定書(shū)》的目標(biāo)是在2008年至2012年間,將發(fā)達(dá)國(guó)家的二氧化碳等6種溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。該議定書(shū)已經(jīng)得到占1990年全球溫室氣體排放量55%以上的141個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)國(guó)家的人口數(shù)量占全世界總?cè)丝诘?0％。而氣體排放量最高的美國(guó)及澳大利亞卻拒絕鑒字。

20、恐怖事件頻發(fā)爆炸劫持不斷

2004年2月，俄羅斯首都莫斯科一列地鐵列車(chē)爆炸，造成近50人死亡，130多人受傷。3月，伊拉克兩座穆斯林清真寺發(fā)生爆炸、造成271人死亡，500人受傷。

2004年3月11日，西班牙首都馬德里發(fā)生旅客列車(chē)連環(huán)爆炸事件，造成196人死亡1500多人受傷。大爆炸引發(fā)了政治大地震，3月14日西班牙大選中，支持美國(guó)對(duì)伊動(dòng)武的執(zhí)政黨人民黨慘敗。

2004年8月24日，俄羅斯兩架民航客機(jī)因遭恐怖分子破壞而墜毀，89人遇難。

2004年9月1日，33個(gè)恐怖分子劫持了俄羅斯南部北奧塞梯共和國(guó)別斯蘭市的一個(gè)中學(xué)里的1200名師生。9月3日，俄羅斯特種部隊(duì)開(kāi)始采取行動(dòng)解救在北奧塞梯被非法武裝分子綁架的人質(zhì)，在解救人質(zhì)的過(guò)程中，700多人受傷，有335名人質(zhì)死亡，191名人質(zhì)失蹤。30名恐怖分子被擊斃。事后，車(chē)臣武裝分子領(lǐng)導(dǎo)人巴薩耶夫宣稱(chēng)對(duì)此負(fù)責(zé)，目的是為了迫使俄羅斯軍隊(duì)撤離車(chē)臣。此前，俄羅斯連遭嚴(yán)重的恐怖襲擊，致使89人遇難，莫斯科地鐵站和地鐵列車(chē)也曾遭炸彈襲擊。

這次的恐怖事件反映了恐怖主義的一些新特征。如：國(guó)際恐怖主義已形成網(wǎng)絡(luò)，車(chē)臣已成為恐怖活動(dòng)策源地；恐怖襲擊目標(biāo)涉及更廣，陸�？斩加�，并更多鎖定無(wú)辜平民，甚至是毫無(wú)防范能力的兒童。對(duì)此，俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始加緊調(diào)整反恐和安全政策。

2004年，10多名中國(guó)公民分別在巴基斯坦和阿富汗遭恐怖襲擊不幸罹難�！�9·1l”事件已3年有余，然而，世界各地恐怖活動(dòng)并未減少。全球反恐任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。

21、國(guó)際石油危機(jī)

2004年5月份以來(lái)，油價(jià)一路攀升，石油問(wèn)題就成了全球關(guān)注的焦點(diǎn)之一。世界原油價(jià)格急速攀升，在10月22日，紐約市場(chǎng)原油價(jià)格創(chuàng)下每桶55.17美元的歷史新高。盡管10月底以來(lái)，油價(jià)在波動(dòng)中開(kāi)始回落，12月2日跌至每桶42.50美元，但仍維持較高價(jià)位。全球?qū)κ�油關(guān)注并未削減，同時(shí)它也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。與油價(jià)一路飆升形成鮮明對(duì)比的是，由于美國(guó)的“雙赤字”（聯(lián)邦財(cái)政赤字和經(jīng)常項(xiàng)目赤字）日益膨脹等原因，美元匯率持續(xù)走低。歐元與美元的比價(jià)年初為1:1.25上下，11月10日突破1:1.347，并在12月27日創(chuàng)下1:1.362的歷史紀(jì)錄。盡管如此，今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可望達(dá)到5%，大大高出去年的3.9%，為30年來(lái)最高水平

據(jù)OPEC官員分析，導(dǎo)致原油價(jià)格上漲主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的需求擴(kuò)大，同時(shí)也由于產(chǎn)油國(guó)的形勢(shì)動(dòng)蕩，美元貶值以及某些組織投機(jī)經(jīng)營(yíng)。OPEC主席在11月25日宣稱(chēng)，石油價(jià)格的居高不下將一直持續(xù)到2005年的第二季度。

22、核危機(jī)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)

    朝鮮半島核問(wèn)題第二、三輪六方會(huì)談先后于2004年2月和6月在北京舉行。第四輪六方會(huì)談未能如約在9月底前舉行。朝鮮12月初表示，六方會(huì)談重開(kāi)與否取決于美國(guó)新政府的對(duì)朝政策。
    韓國(guó)政府2004年9月至11月間3次公開(kāi)承認(rèn)，少數(shù)科學(xué)家自1979年9月至2000年間，以核燃料的研究為目的進(jìn)行過(guò)提取核濃縮鈾和钚的實(shí)驗(yàn)。截至12月上旬，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了4次核查。

伊朗核問(wèn)題從2004年9月起再次凸顯。伊朗與法德英三國(guó)經(jīng)過(guò)多輪會(huì)談，于11月下旬就中止鈾濃縮活動(dòng)等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。12月3日伊朗宣布中止鈾濃縮活動(dòng)的時(shí)間最長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)半年。

2005年8月7日，朝核問(wèn)題第四輪六方會(huì)談在舉行了13天的會(huì)議之后，宣布休會(huì)，并擬于從8月29日開(kāi)始的一周復(fù)會(huì)。7日上午，本輪會(huì)談主席、中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)武大偉宣讀了經(jīng)各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)一致同意的《主席聲明》。

2005年10月26日，美日經(jīng)過(guò)3天密集的高層工作會(huì)談，美國(guó)國(guó)防部26日宣布同意日本的要求，將美軍遷出琉球的普天間基地，美方協(xié)商代表國(guó)防部副次長(zhǎng)勞里斯26日在駐東京大使館表示，美國(guó)“已經(jīng)接受日本防衛(wèi)廳新近的普天間基地重新部署提議�！� 美日之間的軍事合作將有重大變革。據(jù)臺(tái)灣媒體引述外電報(bào)道，美日協(xié)議制訂的駐日美軍重整報(bào)告中指出，位于神奈川縣的座間基地將成立美國(guó)陸軍司令部，并定位為美國(guó)陸�？杖�軍的“聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”，因應(yīng)朝鮮半島和臺(tái)海的緊急情勢(shì)。美日將座間基地作為“美軍聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”，將大幅提高美軍駐遠(yuǎn)東司令部的機(jī)能，對(duì)于朝鮮半島和臺(tái)海情勢(shì)的監(jiān)控將更加有利。據(jù)報(bào)道，美軍也將在當(dāng)?shù)夭渴鸬貙?duì)空“愛(ài)國(guó)者三型”防空飛彈，以完善飛彈防御系統(tǒng)。日本也將在該基地設(shè)置中央應(yīng)變部隊(duì)司令部，除了防衛(wèi)自身，也將加入朝鮮半島及臺(tái)海緊急事態(tài)的應(yīng)變。

23、伊拉克舉行大選，局勢(shì)仍動(dòng)蕩不安

2005年1月30日，伊拉克舉行大選，約有70個(gè)黨派參加選舉。伊拉克選舉委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日正式宣布大選結(jié)果，什葉派宗教領(lǐng)袖西斯塔尼支持的政黨聯(lián)盟“伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”贏得了約48%的選票，居各參選黨派或政治聯(lián)盟之首。為了替大選清除障礙，美軍在2004年10月11日對(duì)伊拉克南部城市的武裝抵抗組織展開(kāi)進(jìn)攻。盡管美軍對(duì)薩德?tīng)�、納杰夫、費(fèi)盧杰等地進(jìn)行了大規(guī)模圍剿，但伊局勢(shì)仍處于動(dòng)蕩、混亂和不安之中，反美武裝與美英聯(lián)軍和伊國(guó)民衛(wèi)隊(duì)之間的戰(zhàn)事此起彼伏。一些駐伊外國(guó)軍隊(duì)陸續(xù)撤出。美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾在2004年12月初表示美軍將在布什的第二個(gè)任期內(nèi)撤出伊拉克，但具體日期仍未決定。這樣看來(lái)，伊拉克問(wèn)題在短時(shí)期內(nèi)也不能得到解決。

2005年9月14日清晨，巴格達(dá)北部一個(gè)什葉派穆斯林居住區(qū)發(fā)生自殺式炸彈襲擊事件，一輛裝有炸彈的汽車(chē)沖入正在尋找工作的勞工人群，隨即發(fā)生爆炸，至少造成114人死亡，156人受傷。巴格達(dá)市內(nèi)隨后又接連發(fā)生了數(shù)起汽車(chē)炸彈爆炸事件，又造成數(shù)十人死傷。

24、中國(guó)新個(gè)稅法起征點(diǎn)升至一千六百元

2005年8月23日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議啟動(dòng)修改個(gè)人所得稅法的立法程序，提請(qǐng)會(huì)議審議的個(gè)人所得稅法修正案草案擬將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到1500元，以減輕中低收入者的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)。

廣受社會(huì)關(guān)注的個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)9月27日在北京舉行。根據(jù)聽(tīng)證陳述人提出的意見(jiàn)和建議整理的聽(tīng)證報(bào)告，將提交全國(guó)人大常委會(huì)，作為審議、修改個(gè)人所得稅法修正案草案的重要參考和依據(jù)。

2005年10月27日， 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議今天下午高票表決通過(guò)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，修改后的個(gè)人所得稅法自二00六年一月一日起施行。此次個(gè)人所得稅法，在兩處進(jìn)行了修改。其中第六條第一款第一項(xiàng)修改為：“工資、薪金所得，以每個(gè)月收入額減除費(fèi)用一千六百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額�！蓖瑫r(shí)，對(duì)“個(gè)人所得稅稅率表一”的附注作相應(yīng)修改。這即意味著個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)正式由現(xiàn)行的八百元，提高至一千六百元。     

另外，新的個(gè)人所得稅法還特別加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管。新法第八條修改為：“個(gè)人所得稅，以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。個(gè)人所得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒(méi)有扣繳義務(wù)人的，以及具有國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理納稅申報(bào)。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報(bào)。”