5.在我們的城市建設(shè)中“拆高樓，建高樓”現(xiàn)象仍然普遍存在。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人曾經(jīng)透露，我國(guó)每年新建20億平方米的建筑，
相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，但建筑壽命卻只能持續(xù)25年到30年。
實(shí)際上，剛建起幾年就拆或“前腳建起，后腳拆”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
某地建設(shè)局局長(zhǎng)曾說(shuō)：新與舊是一個(gè)相對(duì)概念，在政府無(wú)利益可圖的地段，
舊房也是“新房”，對(duì)有利益可圖的地段，只要有開(kāi)發(fā)商來(lái)開(kāi)發(fā)，新樓也是“舊樓”。
一位著名社會(huì)學(xué)家Y在江西M縣給七百多人講課，號(hào)召官員們不要去拆老百姓的房屋
。授課反響卻是縣委書(shū)記在飯局上向他反駁：“為了發(fā)展，就得拆遷，
如果沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干，你們這些知識(shí)分子吃什么?”
一些城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中熱衷于造“新城”，動(dòng)輒規(guī)劃數(shù)十平方公里的新區(qū)、新城
。然而，由于缺乏合理規(guī)劃，不少新城成為“空城”�！�
部分縣城再按這樣的模式發(fā)展房地產(chǎn).恐怕在擴(kuò)張到一定程度時(shí)會(huì)導(dǎo)致崩盤(pán)�！�
有關(guān)專(zhuān)家如是說(shuō)。而新城變“空城”不是某個(gè)孤例，
尤其是在東部沿海的某些三四線城市或者縣城，存在蔓延的態(tài)勢(shì)。
由于新城中工商業(yè)發(fā)展不起來(lái).居民區(qū)入住率低，
財(cái)政投資和銀行貸款資金無(wú)法回流，導(dǎo)致地方壓力倍增。而為了解決“空城”問(wèn)題.
地方政府又不得不想方設(shè)法完善配套設(shè)施、優(yōu)化新城環(huán)境，無(wú)奈地被“套”
在新城項(xiàng)目上。
這是一個(gè)棘手的錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�、地方政府債�?wù)、房地產(chǎn)泡沫
、土地資源浪費(fèi)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面。如何把“空城”救活，
考驗(yàn)著相關(guān)地方政府的執(zhí)政智慧。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大幕已開(kāi)啟，“空城”
現(xiàn)象警示各地一定要摒棄貪大求快和盲目“造城”的沖動(dòng)想法，
必須回到綜合考慮現(xiàn)實(shí)需求和以人為本的道路上來(lái)，否則風(fēng)險(xiǎn)一路隨行。
6.2015年1月25日，上海市市長(zhǎng)楊雄在做政府工作報(bào)告時(shí)全程未提2015年GDP
增長(zhǎng)目標(biāo)，而2014年的政府工作報(bào)告中提出GDP預(yù)期增長(zhǎng)為7.5%左右，
這也是上海市政府工作報(bào)告首次不提GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。此前上海浦東、
靜安等多個(gè)區(qū)縣的政府工作報(bào)告均未提GDP增長(zhǎng)的具體目標(biāo)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際成本遞增原理，GDP
每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的難度和代價(jià)會(huì)越來(lái)越高。隨著GDP基數(shù)不斷擴(kuò)張，
其增加一個(gè)百分點(diǎn)所需的新增生產(chǎn)規(guī)模就勢(shì)必越來(lái)越大。
這就迫使一些地方政府大量新建重化工項(xiàng)目來(lái)滿足GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。
在某些重化工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大的地區(qū)，若再大量新增重化工產(chǎn)能，
勢(shì)必使當(dāng)?shù)丨h(huán)境不堪重負(fù)，其惡果數(shù)十年難以治愈，且使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升。
例如.杭州灣沿岸已經(jīng)集聚了上海石化、上海化工區(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)、
寧波鎮(zhèn)海石化等大型化工企業(yè)或園區(qū)，高橋化工也將搬遷來(lái)此。
如再不控制化工產(chǎn)能增長(zhǎng)，不僅會(huì)進(jìn)一步惡化當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量，
而且發(fā)生環(huán)境事故的概率也不可避免地隨著化工設(shè)施的增加而增加。
發(fā)展的目的歸根到底是為了提高人民生活水平，投資固然能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，
但改善人民生活畢竟要靠增加消費(fèi)。一味追求犧牲消費(fèi)、投資拉動(dòng)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
，實(shí)際上遠(yuǎn)離發(fā)展的初衷。
如當(dāng)下人們熱議的醫(yī)患矛盾等問(wèn)題。在一定程度上正是民生投入不足的體現(xiàn)。
環(huán)境優(yōu)先，是指要根據(jù)資源存量和環(huán)境容量的限制決定發(fā)展的方式和速度，
而不能不顧資源環(huán)境代價(jià)硬性規(guī)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，
來(lái)自路徑依賴的障礙很難克服。近年來(lái)，霧霾等環(huán)境問(wèn)題的愈演愈烈，
也在一定程度上有利于從上到下凝聚突破路徑依賴、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的共識(shí)。
在2014年APEC會(huì)議期間，習(xí)近平總書(shū)記每天早起第一件事就是查看北京空氣質(zhì)量。
殷切希望“APEC藍(lán)”能保持下去。2014年11月，上海市委書(shū)記韓正也表示現(xiàn)在不關(guān)心
GDP數(shù)據(jù)，更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù)。2015年上海兩會(huì)及稍早的浦東新區(qū)、
靜安區(qū)兩會(huì)首次不提GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，標(biāo)志著環(huán)境優(yōu)先在上海從理念變成了實(shí)踐。
就發(fā)展的內(nèi)涵而言，發(fā)展不等于增長(zhǎng);增長(zhǎng)即便沒(méi)有極限，
高速增長(zhǎng)到一定階段后也將不可持續(xù)，此時(shí)發(fā)展將更多表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高
、效益改善。這類(lèi)似于，人成長(zhǎng)到一定階段后，身高不再增長(zhǎng);
成長(zhǎng)更多表現(xiàn)為智力、能力的提升。
根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)最終將走向穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)，物質(zhì)資本存量保持不變，
GDP和資源消耗等流量最小化，人類(lèi)福利的提高依靠服務(wù)最大化。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家
，GDP增長(zhǎng)率在很多情況下接近于零。同時(shí)服務(wù)業(yè)比重很高，
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家筆下的穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)漸露端倪。
7.昔日內(nèi)蒙古第二大漁場(chǎng)，被譽(yù)為“塞外明珠”
的黃河流域最大的淡水湖烏梁素海已變成匯集工業(yè)污水和生活污水的“污水池”�，F(xiàn)在
，烏梁素海的水不僅不能飲用、澆地，甚至不能接觸皮膚。據(jù)知情人透露，
對(duì)此嚴(yán)重變故，聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司難辭其咎。
據(jù)了解，聯(lián)邦制藥位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的企業(yè)自2007年投運(yùn)以來(lái)，
由于相關(guān)環(huán)保設(shè)施配套不完善，排出的廢氣廢水嚴(yán)重影響城區(qū)及周邊的環(huán)境，
群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
早在2008年.就有群眾舉報(bào)聯(lián)邦制藥，內(nèi)蒙古及巴彥淖爾市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法人
員曾聯(lián)合調(diào)查了聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥的污染問(wèn)題。2008年，臨河區(qū)政府還下發(fā)了《
關(guān)于對(duì)聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司惡臭氣體進(jìn)行限期治理的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定
》)，責(zé)令其停產(chǎn)治理。
然而，這個(gè)《決定》看起來(lái)并沒(méi)有收到多少效果。此前，《法制日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，
當(dāng)?shù)氐睦惔髴簟?lián)邦內(nèi)蒙古制藥讓當(dāng)?shù)匕傩丈钍芪廴局�。自打藥廠來(lái)了以后
，當(dāng)?shù)鼐用窬蜕钤趷撼�、污水包圍的環(huán)境中。特別是在夏天，
當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民白天地里干活?lèi)撼綦y耐，晚上炕上睡覺(jué)不能開(kāi)窗戶。
現(xiàn)如今，收納聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥污染物的烏梁素海已經(jīng)變成了“尿盆子”，
景區(qū)周?chē)目諝馍l(fā)著腐臭味，
烏梁素海的水面上漂浮著塑料瓶等各種各樣的垃圾和數(shù)不清的死魚(yú)，
不少地方泛著白沫。
不僅在內(nèi)蒙古，聯(lián)邦制藥在四川1成都的企業(yè)也對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染，
頻遭詬病卻屢教不改。早前，
四川新聞網(wǎng)發(fā)表位于彭州的聯(lián)邦制藥成都有限公司廢氣污染引發(fā)當(dāng)?shù)孛裨沟南⒑?/P>
，引起四川省環(huán)保局的高度重視，省環(huán)保局田維釗局長(zhǎng)得知消息后拍案而起，“
群眾的呼聲就是我們工作的方向，
省環(huán)保局將對(duì)彭州市的聯(lián)邦制藥成都有限公司采取堅(jiān)決有效措施，
進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。以保障人民群眾的合法權(quán)益�！�
之后不久，記者再次前往彭州進(jìn)行采訪，現(xiàn)場(chǎng)感受空氣環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)，
彭州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)程啟云表示，
對(duì)于記者通報(bào)的環(huán)境改善情況并不奇怪。他說(shuō)，
彭州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)專(zhuān)門(mén)有兩組人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控制藥廠的排污情況。
據(jù)報(bào)道，聯(lián)邦制藥當(dāng)時(shí)被迫提高了環(huán)保工藝，總共投入了1.5億元除臭去污。此外
，聯(lián)邦制藥成都有限公司廠長(zhǎng)胡曉非表示，聯(lián)邦制藥還將投資6700
萬(wàn)改進(jìn)廢氣廢水處理設(shè)施。2008年年底前，上述設(shè)施投入使用，
相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)就不會(huì)再發(fā)出臭味。
然而，事實(shí)并沒(méi)有如胡曉非廠長(zhǎng)所說(shuō)那樣美好。
聯(lián)邦制藥一再成為政府污染物減排治理的重點(diǎn)對(duì)象。2012年，
成都市政府辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2012
年度工業(yè)和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染源綜合整治的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，按照《
通知》要求，成都市要完成包括聯(lián)邦制藥(成都)有限公司在內(nèi)的11
家工業(yè)企業(yè)的限期治理任務(wù)。
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