2016年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(8)

　　5.在我們的城市建設(shè)中“拆高樓，建高樓”現(xiàn)象仍然普遍存在。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人曾經(jīng)透露，我國每年新建20億平方米的建筑，

　　相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，但建筑壽命卻只能持續(xù)25年到30年。

　　實際上，剛建起幾年就拆或“前腳建起，后腳拆”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　某地建設(shè)局局長曾說：新與舊是一個相對概念，在政府無利益可圖的地段，

　　舊房也是“新房”，對有利益可圖的地段，只要有開發(fā)商來開發(fā)，新樓也是“舊樓”。

　　一位著名社會學(xué)家Y在江西M縣給七百多人講課，號召官員們不要去拆老百姓的房屋

　　。授課反響卻是縣委書記在飯局上向他反駁：“為了發(fā)展，就得拆遷，

　　如果沒有我們這些縣委書記這樣干，你們這些知識分子吃什么?”

　　一些城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中熱衷于造“新城”，動輒規(guī)劃數(shù)十平方公里的新區(qū)、新城

　　。然而，由于缺乏合理規(guī)劃，不少新城成為“空城”�！�

　　部分縣城再按這樣的模式發(fā)展房地產(chǎn).恐怕在擴(kuò)張到一定程度時會導(dǎo)致崩盤�！�

　　有關(guān)專家如是說。而新城變“空城”不是某個孤例，

　　尤其是在東部沿海的某些三四線城市或者縣城，存在蔓延的態(tài)勢。

　　由于新城中工商業(yè)發(fā)展不起來.居民區(qū)入住率低，

　　財政投資和銀行貸款資金無法回流，導(dǎo)致地方壓力倍增。而為了解決“空城”問題.

　　地方政府又不得不想方設(shè)法完善配套設(shè)施、優(yōu)化新城環(huán)境，無奈地被“套”

　　在新城項目上。

　　這是一個棘手的錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�、地方政府債�?wù)、房地產(chǎn)泡沫

　　、土地資源浪費、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面。如何把“空城”救活，

　　考驗著相關(guān)地方政府的執(zhí)政智慧。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大幕已開啟，“空城”

　　現(xiàn)象警示各地一定要摒棄貪大求快和盲目“造城”的沖動想法，

　　必須回到綜合考慮現(xiàn)實需求和以人為本的道路上來，否則風(fēng)險一路隨行。

　　6.2015年1月25日，上海市市長楊雄在做政府工作報告時全程未提2015年GDP

　　增長目標(biāo)，而2014年的政府工作報告中提出GDP預(yù)期增長為7.5%左右，

　　這也是上海市政府工作報告首次不提GDP增長目標(biāo)。此前上海浦東、

　　靜安等多個區(qū)縣的政府工作報告均未提GDP增長的具體目標(biāo)。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際成本遞增原理，GDP

　　每增長一個百分點的難度和代價會越來越高。隨著GDP基數(shù)不斷擴(kuò)張，

　　其增加一個百分點所需的新增生產(chǎn)規(guī)模就勢必越來越大。

　　這就迫使一些地方政府大量新建重化工項目來滿足GDP增長目標(biāo)。

　　在某些重化工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大的地區(qū)，若再大量新增重化工產(chǎn)能，

　　勢必使當(dāng)?shù)丨h(huán)境不堪重負(fù)，其惡果數(shù)十年難以治愈，且使環(huán)境風(fēng)險急劇攀升。

　　例如.杭州灣沿岸已經(jīng)集聚了上海石化、上�；^(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)、

　　寧波鎮(zhèn)海石化等大型化工企業(yè)或園區(qū)，高橋化工也將搬遷來此。

　　如再不控制化工產(chǎn)能增長，不僅會進(jìn)一步惡化當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量，

　　而且發(fā)生環(huán)境事故的概率也不可避免地隨著化工設(shè)施的增加而增加。

　　發(fā)展的目的歸根到底是為了提高人民生活水平，投資固然能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

　　但改善人民生活畢竟要靠增加消費。一味追求犧牲消費、投資拉動換來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　，實際上遠(yuǎn)離發(fā)展的初衷。

　　如當(dāng)下人們熱議的醫(yī)患矛盾等問題。在一定程度上正是民生投入不足的體現(xiàn)。

　　環(huán)境優(yōu)先，是指要根據(jù)資源存量和環(huán)境容量的限制決定發(fā)展的方式和速度，

　　而不能不顧資源環(huán)境代價硬性規(guī)定GDP增長目標(biāo)。要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，

　　來自路徑依賴的障礙很難克服。近年來，霧霾等環(huán)境問題的愈演愈烈，

　　也在一定程度上有利于從上到下凝聚突破路徑依賴、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的共識。

　　在2014年APEC會議期間，習(xí)近平總書記每天早起第一件事就是查看北京空氣質(zhì)量。

　　殷切希望“APEC藍(lán)”能保持下去。2014年11月，上海市委書記韓正也表示現(xiàn)在不關(guān)心

　　GDP數(shù)據(jù)，更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù)。2015年上海兩會及稍早的浦東新區(qū)、

　　靜安區(qū)兩會首次不提GDP增長目標(biāo)，標(biāo)志著環(huán)境優(yōu)先在上海從理念變成了實踐。

　　就發(fā)展的內(nèi)涵而言，發(fā)展不等于增長;增長即便沒有極限，

　　高速增長到一定階段后也將不可持續(xù)，此時發(fā)展將更多表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高

　　、效益改善。這類似于，人成長到一定階段后，身高不再增長;

　　成長更多表現(xiàn)為智力、能力的提升。

　　根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，人類經(jīng)濟(jì)最終將走向穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)，物質(zhì)資本存量保持不變，

　　GDP和資源消耗等流量最小化，人類福利的提高依靠服務(wù)最大化。在一些發(fā)達(dá)國家

　　，GDP增長率在很多情況下接近于零。同時服務(wù)業(yè)比重很高，

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家筆下的穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)漸露端倪。

　　7.昔日內(nèi)蒙古第二大漁場，被譽(yù)為“塞外明珠”

　　的黃河流域最大的淡水湖烏梁素海已變成匯集工業(yè)污水和生活污水的“污水池”�，F(xiàn)在

　　，烏梁素海的水不僅不能飲用、澆地，甚至不能接觸皮膚。據(jù)知情人透露，

　　對此嚴(yán)重變故，聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司難辭其咎。

　　據(jù)了解，聯(lián)邦制藥位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的企業(yè)自2007年投運(yùn)以來，

　　由于相關(guān)環(huán)保設(shè)施配套不完善，排出的廢氣廢水嚴(yán)重影響城區(qū)及周邊的環(huán)境，

　　群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　早在2008年.就有群眾舉報聯(lián)邦制藥，內(nèi)蒙古及巴彥淖爾市兩級環(huán)保部門的執(zhí)法人

　　員曾聯(lián)合調(diào)查了聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥的污染問題。2008年，臨河區(qū)政府還下發(fā)了《

　　關(guān)于對聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司惡臭氣體進(jìn)行限期治理的決定》(以下簡稱《決定

　　》)，責(zé)令其停產(chǎn)治理。

　　然而，這個《決定》看起來并沒有收到多少效果。此前，《法制日報》曾報道，

　　當(dāng)?shù)氐睦惔髴簟?lián)邦內(nèi)蒙古制藥讓當(dāng)?shù)匕傩丈钍芪廴局�。自打藥廠來了以后

　　，當(dāng)?shù)鼐用窬蜕钤趷撼�、污水包圍的環(huán)境中。特別是在夏天，

　　當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民白天地里干活惡臭難耐，晚上炕上睡覺不能開窗戶。

　　現(xiàn)如今，收納聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥污染物的烏梁素海已經(jīng)變成了“尿盆子”，

　　景區(qū)周圍的空氣散發(fā)著腐臭味，

　　烏梁素海的水面上漂浮著塑料瓶等各種各樣的垃圾和數(shù)不清的死魚，

　　不少地方泛著白沫。

　　不僅在內(nèi)蒙古，聯(lián)邦制藥在四川1成都的企業(yè)也對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染，

　　頻遭詬病卻屢教不改。早前，

　　四川新聞網(wǎng)發(fā)表位于彭州的聯(lián)邦制藥成都有限公司廢氣污染引發(fā)當(dāng)?shù)孛裨沟南⒑?/P>

　　，引起四川省環(huán)保局的高度重視，省環(huán)保局田維釗局長得知消息后拍案而起，“

　　群眾的呼聲就是我們工作的方向，

　　省環(huán)保局將對彭州市的聯(lián)邦制藥成都有限公司采取堅決有效措施，

　　進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。以保障人民群眾的合法權(quán)益�！�

　　之后不久，記者再次前往彭州進(jìn)行采訪，現(xiàn)場感受空氣環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。當(dāng)時，

　　彭州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長程啟云表示，

　　對于記者通報的環(huán)境改善情況并不奇怪。他說，

　　彭州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊專門有兩組人員在現(xiàn)場實時監(jiān)控制藥廠的排污情況。

　　據(jù)報道，聯(lián)邦制藥當(dāng)時被迫提高了環(huán)保工藝，總共投入了1.5億元除臭去污。此外

　　，聯(lián)邦制藥成都有限公司廠長胡曉非表示，聯(lián)邦制藥還將投資6700

　　萬改進(jìn)廢氣廢水處理設(shè)施。2008年年底前，上述設(shè)施投入使用，

　　相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)就不會再發(fā)出臭味。

　　然而，事實并沒有如胡曉非廠長所說那樣美好。

　　聯(lián)邦制藥一再成為政府污染物減排治理的重點對象。2012年，

　　成都市政府辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于開展2012

　　年度工業(yè)和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染源綜合整治的通知》(以下簡稱《通知》)，按照《

　　通知》要求，成都市要完成包括聯(lián)邦制藥(成都)有限公司在內(nèi)的11

　　家工業(yè)企業(yè)的限期治理任務(wù)。

關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信，獲取最新資訊、職位表、真題答案等信息!

公務(wù)員考試題庫【手機(jī)題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2016年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(5)

　　2016年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(6)

　　2016年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(7)