2016年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(8)

　　2016年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(8)

　　注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為180分鐘。其中，

　　閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、

　　答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用28

　　鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答.

　　超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的。不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時�？忌鷳�(yīng)立即停止作答，將題本、

　　答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，

　　方可離開。 嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　(1)給定資料

　　1.2013年年初。有網(wǎng)民反映山東省W

　　市許多企業(yè)將污水通過高壓水井壓到地下深水層。

　　據(jù)實地調(diào)查了解，W市眾多中小企業(yè)鑿井排污在當(dāng)?shù)匾逊敲孛埽?/P>

　　且近年來呈蔓延之勢。在當(dāng)?shù)�，隨著需求逐年增多，

　　打井灌污已形成一條初具規(guī)模的地下產(chǎn)業(yè)鏈。正因為如此，W

　　市近年來地下水污染不斷加重，正從一般淺水層蔓延至150米以下的地下深水層。

　　山東W市的情況在全國并非個案。許多企業(yè)在為地方貢獻(xiàn)巨額財政收入的同時，

　　也往往伴隨著高消耗和高污染。在GDP和污染面前。有些地方干部出于政績考慮，

　　做出了以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯誤之舉。此前，

　　有媒體就曾報道了山東另一地方R縣地下水污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用癜┌Y、腎病高發(fā)，

　　只能喝鄰縣的自來水的情況。造成地下水污染的源頭是當(dāng)?shù)氐囊患忆X業(yè)集團(tuán)，

　　每年產(chǎn)生大量的赤泥等廢渣廢水而未做有效處理。這家企業(yè)每年為R

　　縣貢獻(xiàn)八成多的財政收入，使該縣成為“全國百強(qiáng)縣”之一。面對如此高的GDP貢獻(xiàn)，

　　當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)的“名言”廣為流傳：“寧可病死，不能窮死”。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年)，

　　一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值。

　　作為當(dāng)前國際最主流的國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的核心指標(biāo)，

　　它不但可以反映一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，

　　還可以反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力與財富。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森對GDP贊譽(yù)有加：“它們確實是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明。

　　如同人造衛(wèi)星探測地球上的氣候，GDP描繪出一幅經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)的整體圖景�！�

　　曾長期執(zhí)掌美聯(lián)儲的格林斯潘也說，是GDP“把秩序帶給了本來是混亂的世界”。

　　但GDP僅僅能從表面反映經(jīng)濟(jì)總的狀況。比如生產(chǎn)當(dāng)中的浪費和鋪張，

　　還有經(jīng)濟(jì)效益很低的生產(chǎn)它也是計算在內(nèi)的。

　　特別是大投資下竭澤而漁式的挖掘資源能源，只要從地下挖出來就是GDP。

　　大占耕地、瘋狂開發(fā)房地產(chǎn)等都能夠增加GDP。不顧環(huán)境污染惡化的外部性問題，

　　反過來治理環(huán)境污染等又能增加GDP。

　　2013年年底，黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展“四風(fēng)”

　　突出問題專項整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》，提出堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、

　　盲目鋪攤子上項目的行為，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、

　　虛報工作業(yè)績的問題，堅決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值而用干部的問題。

　　國家行政學(xué)院教授X表示，這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，

　　中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”。

　　2.30多年前，中國開始將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為發(fā)展的中心。GDP

　　一時成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的“硬指標(biāo)”。GDP

　　在中國的地位確立幾乎與十四大社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)確立同步。在1991年，

　　中國的GDP剛剛突破兩萬億元人民幣.但是從1993年，即GDP

　　正式成為核心指標(biāo)的那一年開始，中國GDP持續(xù)五年每年都上一個萬億元的臺階，

　　一直到亞洲金融危機(jī)前的1997年，中國GDP達(dá)到了74462.6億元。

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的短暫回調(diào)之后。2002年GDP首次突破10萬億元大關(guān)，在接下來八年中

　　，中國經(jīng)濟(jì)總量的增長則開始以十萬億元為單位實現(xiàn)連級跳，到了2010年，中國

　　GDP已經(jīng)逼近40萬億元，到達(dá)了以往難以想象的高峰。伴隨GDP

　　的光榮與夢想而來的，是中國“大國崛起”從話語領(lǐng)域進(jìn)入國際政治現(xiàn)實.

　　以及每個人都難以忽視的物質(zhì)生活的極大變化。

　　GDP至上的發(fā)展觀，在改革開放初期經(jīng)濟(jì)沒有活力的階段，起到了較大的推動作用

　　，但卻并不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，讓收入也得到同步增加。近30年來，

　　如果扣除物價上漲因素，人均GDP年增長8.6%，

　　但同期的城鎮(zhèn)人均可支配收入?yún)s僅增長7.2%，農(nóng)村居民純收入僅增長7.1%。

　　這種差距經(jīng)過30年的長期積累，已經(jīng)使得社會的不穩(wěn)定因素增加不少。

　　中國的GDP高速列車在行進(jìn)之中，始終沒有擺脫那些惱人的障礙欄，

　　甚至已經(jīng)多次發(fā)生過這樣的怪現(xiàn)象：地方公布的GDP

　　總和高于國家統(tǒng)計局公布的全國GDP數(shù)據(jù)。以2010年為例，全國31省市GDP

　　加總之和為43.0038萬億元，而國家統(tǒng)計局公布全國GDP為39.7983億元，高達(dá)3.

　　2億元的差距占全國GDP數(shù)值比重的8.05%。在扭曲的數(shù)據(jù)之下，

　　全國人大財經(jīng)委副主任吳曉靈甚至極端地建議，“

　　由于統(tǒng)計科學(xué)性和地方干部扭曲的政績觀，應(yīng)該取消地方政府GDP的統(tǒng)計”。

　　3.世界流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中，作者曼昆引用了這樣的言論：“(GDP)

　　并沒有考慮到我們孩子的健康、他們的教育質(zhì)量，或者他們游戲的快樂。

　　它也沒有包括我們的詩歌之美或者婚姻的穩(wěn)定，

　　沒有包括我們關(guān)于公共問題爭論的智慧或者我們公務(wù)員的廉正……”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家1是最早把曼昆介紹到中國來的學(xué)者。在他看來，GDP

　　是中國改革開放三十多年中最為重要的關(guān)鍵詞，他回憶道，當(dāng)年正式使用GDP，

　　是理論界的一大進(jìn)步。1堅持認(rèn)為，對GDP的追逐帶給中國的貢獻(xiàn)不可抹殺，

　　當(dāng)前所謂的GDP反思，所需的只把“唯GDP”中的這個“唯”字去掉而已，“GDP是基礎(chǔ)

　　，沒有它什么都談不上，GDP也是一座橋，關(guān)鍵的是我們要知道橋那邊通往哪里�！�

　　2010年4月.國家行政學(xué)院教授X以官方身份在某雜志上撰文說明GDP的作用與局限

　　，文中稱“僅憑GDP這一指標(biāo)來評價國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，

　　并不能得出全面正確的結(jié)論”。文章一出。即刻引發(fā)了外界的各種揣測，但X

　　稱媒體曲解了他的本意，他再次引用了薩繆爾森將GDP稱作20

　　世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一的話語，又強(qiáng)調(diào)“可以說，

　　到目前為止還沒有一個更科學(xué)的指標(biāo)能夠取代它”。

　　隔著時空，X也許是曼昆的追隨者。其實在上述那段話語的后面，

　　曼昆作出了同樣精彩的回答：“GDP沒有衡量我們孩子的健康，但GDP

　　高的國家負(fù)擔(dān)得起更好的醫(yī)療保健。GDP沒有衡量孩子們的教育質(zhì)量，但GDP

　　高的國家負(fù)擔(dān)得起更好的教育制度。GDP沒有衡量我們的詩歌之美，但GDP

　　高的國家可以教育更多公民閱讀和欣賞詩歌�！�1也同意這一觀點：“GDP不是萬能的

　　，但沒有GDP卻是萬萬不能的。”

　　要重視GDP的增長，使得它保持一個合理的增速，這樣才能支撐起龐大的就業(yè)大軍

　　，才能使得社會許多問題迎刃而解。同時，又不能“唯GDP論英雄”，否則，

　　不僅會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去持續(xù)性。也會給社會民生帶來巨大的負(fù)面效應(yīng)。

　　4.山東B市斥資1.2億元建成的“中海航母”，在熱鬧了幾年之后陷入冷清。這艘長

　　260米、高31米的“航母”，隱含了打造集住宿、餐飲、休閑、

　　娛樂為一體的旅游綜合體的商業(yè)雄心，但當(dāng)繁華如過眼云煙般消散，這艘“招商航母”

　　已然在商家撤離、商業(yè)退潮后的淺灘上擱淺了，納稅人的上億元投資前景逐漸暗淡

　　。有關(guān)方面回應(yīng)稱“水泥航母”閑置系招商不順?biāo)�，這顯然有避重就輕的嫌疑。

　　“航母”工程的成本最初計劃投資3000萬元，后來不斷追加到1.2億元。

　　如此大的彈性空間。盡管有建材價格上漲等客觀因素，

　　但更重要的恐怕還在于項目規(guī)劃不科學(xué)、相關(guān)論證不充分。

　　無論當(dāng)?shù)卣M多大氣力“筑巢引鳳”，空蕩蕩的商鋪已經(jīng)說明了市場的選擇。

　　決策上的失誤其實是“航母”擱淺的深層原因。耐人尋味的是，這艘“招商航母”

　　模仿美國“企業(yè)號”航空母艦建造。而整個過程中，政府主導(dǎo)的特征太過強(qiáng)悍，

　　缺少對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的理性考量，市場的“無形之手”沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　這盲目而失效的巨大投資決策背后，則是一些官員GDP至上的政績沖動。

　　“招商航母”不論是在此前還是之后，都不是孤例。有調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，“

　　投資拉動成為一些地方穩(wěn)增長的撒手锏，招商引資的重?fù)?dān)壓得不少干部喘不過氣來

　　，風(fēng)電、鋼鐵、紡織等產(chǎn)能過剩項目成為了“香餑餑”。這同樣發(fā)出了警示：不改革“

　　以GDP論英雄”的考核機(jī)制，不轉(zhuǎn)變政府職能、劃定權(quán)力邊界，就會有更多的“航母”

　　在錯誤政績觀推動下，駛向難以自拔的沼澤地帶。

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