2015年深圳公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試題(1)

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　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘。作答參考時限為130分鐘。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答。將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上。待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后。方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　1給定資料

　　1.臨近清明小長假，家住北京西城區(qū)的劉大媽發(fā)現(xiàn)，家門口菜市場里的豬肉價格開始小幅下降，青菜又和豬肉差不多貴了。“脊骨現(xiàn)在7塊多一斤，芥藍、豆角和蘆筍也差不多是這個價錢。”劉大媽一邊扒拉著菜籃子，一邊跟某日報記者念叨著。菜比肉貴，這種現(xiàn)象并不鮮見。除了油價漲、物流貴等，還有一個重要原因，那就是年輕一代人都去城市打工了，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民越來越少，農(nóng)村的勞動力價格也在飆漲。

　　近年來，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的“民工荒”問題引起了社會的普遍關(guān)注。然而，就在人們對“民工荒”問題寄予關(guān)注的同時，卻將隱匿于其背后的“農(nóng)民荒”給有意無意地忽視和屏蔽掉了。有人曾戲言，現(xiàn)在留在農(nóng)村種地的是“386199”部隊——“38”代指婦女，“61”代指兒童，“99”代指老人，這種現(xiàn)象在全國農(nóng)村普遍存在。這就給我們帶來了一個不可回避的大問題——將來誰來種地?

　　糧食安全對于我們這樣一個擁有13億人口的大國而言，其重要性不言而喻，任何時候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地，最重要的是“保住18億畝耕地的紅線”，最基本的是“保證有人種這18億畝耕地”。不可否認，造成當前“農(nóng)民荒”的背后有著諸多原因，如種田收益率低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較差、農(nóng)村基本公共服務(wù)滯后、文化生活匱乏等。但在這些之外，還有一個不容忽視的原因，那就是——雖然如今很多農(nóng)民子弟都摘下了“文盲”的帽子，卻又有很多人被貼上了“農(nóng)盲”的標識，農(nóng)村缺乏有文化、有技能、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

　　在一些地方，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民七成以上是“80后”“90后”的青壯年勞動力。有調(diào)查顯示，他們中的七成表示不愿意再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng);留下來的務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡達到55歲，其中婦女超過60%，初中及以下文化程度近80%，年均接受系統(tǒng)培訓(xùn)的不足5%，具有職業(yè)農(nóng)民雛形的不足10%。這一系列數(shù)字令人警醒：如果不未雨綢繆，10年后，當目前這一批五六十歲對土地有感情的農(nóng)民無法勞作，一批對土地沒有感情的“農(nóng)二代”“農(nóng)三代”又不愿回鄉(xiāng)種田時，我國農(nóng)業(yè)勞動力將面臨巨大困境。對此，我國“三農(nóng)”問題專家L曾不無擔憂地說：“新型農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)少了，這是一個大問題，不僅會影響糧食安全，也會加速農(nóng)村社會的凋敝�！�

　　2.兩年前，北京的石嫣女士在通州投資30萬元，承包了40畝地，辦起了農(nóng)業(yè)生態(tài)園�！拔覀冏龅氖巧鐓^(qū)支持型農(nóng)業(yè)，會員制，接受預(yù)訂后再進行種植和養(yǎng)殖，然后把農(nóng)副產(chǎn)品送貨上門�！笔谈嬖V記者，不到兩年的時間，她已經(jīng)用盈利把通州這片地擴展到140畝，目前擁有500會員。去年，她又在順義投資80萬元，承包了50畝地，目前也已經(jīng)擁有了100多會員。近些年，已經(jīng)有不少像石嫣這樣在農(nóng)村承包土地、荒山、林場、水域等開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“城里人”，大都取得了不錯的經(jīng)濟效益，樂呵呵地做起了“農(nóng)民”。

　　傳統(tǒng)農(nóng)民也正在“轉(zhuǎn)型升級”，成為職業(yè)農(nóng)民，如在大中城市周邊經(jīng)營生態(tài)采摘、園藝、有機作物種植等與農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)的商業(yè)，以及廣大農(nóng)村地區(qū)的一些種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、合作社帶頭人等。他們從生產(chǎn)到銷售都遵循著市場規(guī)律，在市場中不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，已經(jīng)走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換。

　　石振民、楊秀巖夫婦是黑龍江省五常市遠近聞名的種糧大戶。2004年以后，村里3700多口人，有2200多人陸續(xù)外出務(wù)工�？粗謇锪羰氐膵D女、兒童和老人，石振民提出把他們耕種不好的土地承包下來。鄉(xiāng)親們一聽不用種地就能拿到錢，農(nóng)忙的時候還可以額外打打工，不少人就主動把地轉(zhuǎn)租給了石振民。石家的承包田六七年間發(fā)展到近1.2萬畝，橫跨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村。石振民購買了20多臺(套)大型農(nóng)機具，有時不夠用還得租借一些;秋收時候，每天用工300多人。去年，他家生產(chǎn)糧食1500多萬斤，能裝滿100多節(jié)火車皮，純收入至少在500萬元以上。

　　“本月底，合作社訂購的飛機就要到位了�！�2014年3月14日，河南菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社(下稱“菡香合作社”)理事長王福軍指著面前幾百畝綠油油的農(nóng)田說，“遙控飛碟式，除蟲、防病都很方便，不但節(jié)約大量人工，而且作業(yè)標準會提高很多�！比珯C械化服務(wù)大米產(chǎn)業(yè)鏈，在國內(nèi)都極少見，這也讓菡香合作社名噪中原。而它在全國農(nóng)業(yè)界還有更簡潔的稱謂——“武陟米商”。

　　去年8月，深圳有源農(nóng)產(chǎn)品有限公司主動找上門，與其簽訂了定制銷售協(xié)議。短短4個月，就進了3萬斤大米。照此出貨量，菡香合作社既有的2000畝農(nóng)田是“撐不夠”的，因而今年需要解決種植面積擴張問題。眼下，周邊兩個縣已得到消息，以千畝可流轉(zhuǎn)土地向王福軍發(fā)出邀約。

　　曾被鄉(xiāng)親視為“種田門外漢”的王福軍，如今變成了將武陟縣大米賣得最遠、最多、最上檔次的職業(yè)農(nóng)民，這都源于他的“生意頭腦”�！拔掖蛐【筒幌矚g種地。”2006年，開塑料制品加工廠的王福軍被“拽”進大米種植合作社“湊份子”。他當初有所顧慮，因為武陟大米不出名，賣不上價。此后的6年，他忙于破題;注冊商標，探索種植環(huán)節(jié)全機械化，建立綠色種植生產(chǎn)模式、合作聯(lián)社系統(tǒng)化服務(wù)、大米深加工基地等。這種探索打下了硬底子。2011年初冬，河南持續(xù)陰雨，導(dǎo)致黃河流域大米減產(chǎn)40%，但很慶幸，合作社有自己的大米加工廠，兜住了底。2013年7月，在中國農(nóng)科院組織的一次全國優(yōu)質(zhì)大米評選中，武陟大米擊敗27個品種奪魁，更贏得了深圳有源這一大客戶。

　　3.什么是農(nóng)民?是“農(nóng)業(yè)戶口者”，還是“農(nóng)業(yè)從業(yè)者”，抑或“農(nóng)村居住者”?國際權(quán)威工具書《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》在“農(nóng)民”詞條中困惑地寫道：“很少有哪個名詞像‘農(nóng)民’這樣給農(nóng)村社會學(xué)家、人類學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家造成這么多困難。”

　　在中國，曾幾何時，農(nóng)民給人的印象已經(jīng)定格：東北黑土地上趕著馬車的長臉漢子，陜北高原系著白羊肚毛巾的放羊老人，中原大地褲管高挽的中年男子，江南水鄉(xiāng)彎腰插秧的年輕婦女……千百年來，乃至今天的大部分地區(qū)，我國農(nóng)民都是以這種“傳統(tǒng)農(nóng)民”(peasant)的樣態(tài)存在。因此，在發(fā)達國家早已體系成熟的“職業(yè)農(nóng)民”(farmer)，對我國而言還是一個新詞。2012年的中央一號文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”，農(nóng)民將取代“身份”，成為一種職業(yè)。

　　什么是“職業(yè)農(nóng)民”?中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長Q教授下了這樣一個定義：職業(yè)農(nóng)民就是以市場運作實現(xiàn)利潤最大化為目的、以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質(zhì)和社會責任的農(nóng)民。如果說這個定義比較晦澀的話，我們可以相對簡單地把種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)家等理解為職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)美國人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，他們是身份有別于市民的群體;而職業(yè)農(nóng)民則充分地進人市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬極大化。

　　在土地、水資源等要素逐漸趨緊的生產(chǎn)條件下，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要，是富裕農(nóng)民的需要，也是滿足民眾衣食的需要，而這一切的“需要”都要靠“人”去實現(xiàn)。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高技術(shù)、高投入，以實現(xiàn)高產(chǎn)出、高品質(zhì)。如此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有一支能把先進的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用到生產(chǎn)實際的高素質(zhì)人才隊伍。以職業(yè)農(nóng)民的重要主體——種糧大戶為例：我國目前有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%，雖然數(shù)量比例不大，但是發(fā)揮的作用不容忽視，他們經(jīng)營的耕地面積有1.34億畝，占全國耕地總面積的7.3%;生產(chǎn)糧食1492億斤，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。

　　黨的十八大報告提出要“建設(shè)美麗中國”，這對社會主義新農(nóng)村建設(shè)又提出了新的更高的要求。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，職業(yè)農(nóng)民更是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。無論是依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是完善管理健全基層民主，無論是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，還是引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，有文化、高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民都起著至關(guān)重要的作用。

　　全面建成小康社會，實現(xiàn)“三農(nóng)”中國夢，核心是要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，而擴大農(nóng)民增收的關(guān)鍵是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進生產(chǎn)力的帶動作用，職業(yè)農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍力量，就是擴大農(nóng)民增收的中堅力量。推進“三農(nóng)”中國夢一路前行，離不開職業(yè)農(nóng)民。

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