2015年深圳公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試題(1)

　　4.職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)回應(yīng)了農(nóng)民對一種全新身份、全新生存的期盼，順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求;職業(yè)農(nóng)民的孕育過程，就是農(nóng)民由“身份”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變的過程，就是農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的歷程。

　　目前，雖然國內(nèi)尚沒有關(guān)于職業(yè)農(nóng)民的全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從福建漳州11個市級農(nóng)村固定觀察點230個農(nóng)戶十幾年來的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)來看，220個樣本戶中夠上職業(yè)農(nóng)民的有18戶，占8.18%。18個大戶中有12戶成為當?shù)氐南雀粦�，其�?戶位居中上水平。由此可見，職業(yè)農(nóng)民在整個農(nóng)戶中所占比例很低(福建漳州為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，職業(yè)農(nóng)民的比重相對較高，一般地區(qū)的比例應(yīng)低于8.18%)。

　　“中國要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)要想現(xiàn)代化，最終也要由人來操作和實現(xiàn)，科學種植也要有人懂得如何根據(jù)季節(jié)、土壤情況去操作。尤其是南方農(nóng)業(yè)，目前仍然是小規(guī)模的家庭作坊，需要大量的勞動力。比如，湖北三峽庫區(qū)的山區(qū)果園都在種柑橘，但是沒有勞動力，而有些在外面打工的年輕人根本不懂得如何種柑橘�！比珖舜蟠�、華中農(nóng)業(yè)大學校長D這樣說道。但現(xiàn)實情況是，職業(yè)農(nóng)校已基本消失，可以說，職業(yè)教育中已經(jīng)沒有“農(nóng)”字，年輕人也沒有幾個去務(wù)農(nóng)。

　　其實，早在幾年前，D就開始關(guān)注未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的培養(yǎng)問題了�！斑@個必須要在制度設(shè)計上有所考慮，不是說耕地保住了，就有糧可吃了，否則就真的會出現(xiàn)沒有人種田的那一天。我們國家不可能像有些發(fā)達國家那樣，雇用大量外籍農(nóng)民來種地，這不現(xiàn)實�！�

　　D還指出，我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實中仍存在一個誤解，就是很多人認為只要成立了合作社，就會有人來務(wù)農(nóng)。但現(xiàn)在合作社也缺少人員來運作，插秧、收果，即便是開機器，也需要人來操控。很多合作社現(xiàn)在都聘不到農(nóng)業(yè)工人。

　　5.2012年9月18日，江蘇省金壇市農(nóng)林局主辦的職業(yè)農(nóng)民園藝培訓班在朱林鎮(zhèn)開班，該鎮(zhèn)40多位水芹科技示范戶在此進行專業(yè)培訓。培訓班還邀請國內(nèi)知名專家、留美博士C及江蘇省水生蔬菜首席專家J教授就水芹病蟲害防治及水芹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等問題進行講解。

　　當?shù)鼗鶎佑诓拷榻B，朱林鎮(zhèn)水芹生產(chǎn)總面積約7000畝，水芹產(chǎn)業(yè)是當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，一直受到病蟲害及勞動力欠缺的制約，如今經(jīng)過培訓的職業(yè)農(nóng)民將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力。

　　“以前種田主要是靠經(jīng)驗，很大程度上是靠天吃飯，現(xiàn)在都是科學種田�！苯饓薪鸪擎�(zhèn)大亭村的一位村民說，經(jīng)過職業(yè)技能培訓，他通過考核拿到了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)民技術(shù)資格證書，成為一名持證上崗的職業(yè)農(nóng)民。每當?shù)钧湞菜⑹┓蕰r，鄉(xiāng)親們都請他為自家的作物“把脈”。

　　職業(yè)農(nóng)民這個正在崛起的新群體，有技術(shù)、會經(jīng)營，正在成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。蘇州東山吳儂合作社的一名果農(nóng)說，與當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)民不同，他們采用科學施藥方法，減少了水果產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，提高了水果品質(zhì);通過壓枝等技術(shù)讓果樹橫向生長，降低了采摘難度和人員投入。

　　在無錫市錫山區(qū)，職業(yè)菜農(nóng)們以前遇到病蟲害只知道一味用農(nóng)藥，現(xiàn)在種植西紅柿能熟練地對癥下藥，在用藥成本明顯降低的同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提高了，更受市場歡迎。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2011年年底，無錫市已有26600多名職業(yè)農(nóng)民，涉及淡水養(yǎng)殖工、果樹工、蔬菜園藝工、茶園工、花卉園藝工等近10個工種，占到全市農(nóng)民總?cè)藬?shù)的12.87%。

　　江蘇省農(nóng)委科教處處長M說，江蘇省今后還將逐步培育包括農(nóng)業(yè)工人、專業(yè)大戶、社會化服務(wù)組織專業(yè)人員等寬泛概念上的職業(yè)農(nóng)民，提升其職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。目前，該省正重點培育持有涉農(nóng)專業(yè)學歷教育畢業(yè)證書或農(nóng)業(yè)崗位職業(yè)資格證書的專業(yè)農(nóng)民，并力爭通過10年努力，實現(xiàn)持證農(nóng)民占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例達到35%，以多層次培訓打造職業(yè)農(nóng)民梯隊。

　　M說，江蘇省重點對種養(yǎng)專業(yè)戶、在農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員以及愿意從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民等開展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓，對考試合格的農(nóng)民學員頒發(fā)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書。

　　江蘇省在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普遍開展菜單式培訓，不僅以整村推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新模式培訓為基礎(chǔ)，還根據(jù)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展需求，主要面向有一定文化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望的中青年農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓。除此之外，還根據(jù)不同培訓對象分別增加農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和管理、企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人實務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)村務(wù)常識等專業(yè)課程，進一步提高他們的組織帶動能力和經(jīng)營管理水平。

　　打造職業(yè)農(nóng)民的背后，有著政策的強力支撐。為保障培育新型職業(yè)農(nóng)民工作，江蘇省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知，將省補資金1億元和培訓任務(wù)分解落實到各地，確保培訓有序開展。與此同時，江蘇省將職業(yè)農(nóng)民培訓工作納入全省“農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系”，實現(xiàn)制度化管理;開發(fā)持證農(nóng)民網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，對參加培訓后取得證書的農(nóng)民的信息實行網(wǎng)上監(jiān)管，建立完善持證職業(yè)農(nóng)民的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫。

　　此外，江蘇省強化激勵機制，進一步加強農(nóng)民培訓師資隊伍建設(shè)，鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者參加培訓，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。

　　江蘇省也明確規(guī)定，各地對參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓且獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書的農(nóng)民，在參與土地承包、取得貸款、接受技術(shù)指導、承擔農(nóng)業(yè)項目等方面予以傾斜。農(nóng)村基層干部和農(nóng)民技術(shù)人員的錄用，要優(yōu)先從獲得證書的青年農(nóng)民中選拔。

　　6.為確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳近日向各省、自治區(qū)、直轄市、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的教育和農(nóng)業(yè)行政主管部門印發(fā)了《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案(試行)》的通知，要求各地根據(jù)實際情況制定具體政策，組織實施。

　　據(jù)介紹，新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育總學時不少于2720學時，包括公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、能力拓展課，共設(shè)立種植、禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟管理5個專業(yè)，每個專業(yè)包含若干專業(yè)方向，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村實際需要進行動態(tài)調(diào)整。

　　美國、法國、日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在加快現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，解決后城市化農(nóng)村人力資源薄弱與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾上也采取了一系列措施。

　　根據(jù)1862年制定的《莫里爾法》條款，美國成立了56個州立農(nóng)學院。以1914年《史密斯一利費農(nóng)業(yè)推廣法》和1917年以鼓勵發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的《史密斯一休斯法》、1962年的《人力開發(fā)和培訓法》和1964年的《經(jīng)濟機會法》為依據(jù)，美國建立了一個相當完整而龐大的農(nóng)民教育科教體系，其建立和完善也是美國農(nóng)業(yè)教育的核心。除各州農(nóng)學院、實驗站和推廣站以外，美國農(nóng)業(yè)部下設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局、處(如植物生產(chǎn)局、昆蟲局、土壤局等)，以特定生產(chǎn)內(nèi)容為中心組織農(nóng)業(yè)科研。

　　法國政府十分重視農(nóng)民培訓工作，規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書后，才能享受國家補貼和優(yōu)惠貸款，才具有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資格。法國農(nóng)民教育的最大特點是由農(nóng)業(yè)部直接管理全國的農(nóng)業(yè)職業(yè)學校。農(nóng)民教育培訓體系包括中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、高等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)培訓三個部分，每個培訓機構(gòu)具有各自不同的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)對象，務(wù)農(nóng)工人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)技推廣人員等各種農(nóng)業(yè)實用人才都有相應(yīng)的教育機構(gòu)負責培養(yǎng)。法國農(nóng)業(yè)教育培訓的辦學機制也很靈活，公私合辦，農(nóng)村職業(yè)培訓深入到田間地頭、落實到農(nóng)民家庭，并且創(chuàng)造了一種有著廣泛世界影響和實踐應(yīng)用的教育方法——交替培訓教學法。

　　日本農(nóng)民培訓由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)部門與相關(guān)部門分工指導和協(xié)作，以教育系統(tǒng)為農(nóng)民培訓的主體，農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)系統(tǒng)予以配合。目前，日本全國有52所農(nóng)業(yè)者大學校，其中國立1所、縣立48所、私立3所。

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