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2015年國家公務(wù)員考試《申論》考前提分卷(2)

來源:考試吧 2014-11-27 11:33:28 要考試,上考試吧! 公務(wù)員萬題庫
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第 1 頁:給定材料
第 5 頁:參考解析

  【材料4】

  如何建設(shè)一座沒有擁堵的城市?新加坡城市交通國際總裁羅兆廣于2013年9月18日在“中國——世行知識共享:城市發(fā)展領(lǐng)域的交付科學(xué)實踐”研討會上,介紹了新加坡城市交通統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)驗與啟示。

  據(jù)他介紹。新加坡95%以上的高速公路和主干道在高峰期沒有交通擁堵。而之所以取得這一成就,政府統(tǒng)籌管理在其中起到了關(guān)鍵的作用。

  “新加坡國土面積有限,沒辦法修建很多公路,只能通過優(yōu)化公共交通來解決擁堵問題!绷_兆廣說.很多地方的公共交通都是碎片化管理,導(dǎo)致公共交通效率不高。

  1994年,新加坡將原有的四個陸路交通機構(gòu)合并,統(tǒng)一由新加坡陸路交通局負(fù)責(zé)管理所有交通方式和方方面面的問題,統(tǒng)籌制定交通政策和戰(zhàn)略,規(guī)劃道路、公交和軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

  道路交通建設(shè)中,土地使用規(guī)劃也十分重要。據(jù)了解,新加坡每10年就會進行一次土地的

  概念性規(guī)劃,制定未來40~50年的土地戰(zhàn)略規(guī)劃,每5年進行一次實施性較強的土地發(fā)展總體規(guī)劃。通過科學(xué)的土地規(guī)劃保證未來交通發(fā)展形勢變化的需要。

  “有些城市政府花費了很大投資進行軌道交通建設(shè),但整合工作沒有做好,對地鐵的利用沒有達到最優(yōu)。這是非?上У!绷_兆廣說。

  據(jù)他介紹,新加坡于2009年開始進行了公交、軌道交通線網(wǎng)綜合規(guī)劃,促進公交路線直接銜接地鐵站。

  羅兆廣認(rèn)為,一體化的城市建設(shè)和交通規(guī)劃,可以從根本上解決很多交通擁堵問題。

  新加坡政府著力建設(shè)無縫整合的交通樞紐。住宅樓盤、商業(yè)購物與輕軌、地鐵、公交、出租車相互臨近,實現(xiàn)交通方式一體化、設(shè)施一體化和生活方式一體化,出行距離和時間大幅縮短。

  在新加坡,政府還建設(shè)了大量有遮擋的通道,以實現(xiàn)最后一公里的無縫銜接!氨热缥蚁掳嗯銮哨s上下雨了.從辦公室去坐地鐵,然后再坐巴士.即使沒帶傘也不會被淋到,因為一路上都有這種有遮擋的走道!绷_兆廣說。

  羅兆廣介紹說,在交通需求管理方面,新加坡采取了“兩條腿走路”的策略,在控制機動車保有量的同時,通過收取道路擁堵費來限制車輛上路。

  從1990年開始,新加坡引入機動車配額系統(tǒng),每兩個月拍賣購置新車的擁車證。擁車證有效期10年,大多數(shù)不可轉(zhuǎn)讓。這一舉措將機動車保有量的增幅控制在了較好的水平。

  此外,新加坡還對機動車收取基于里程的道路擁堵費,以此疏導(dǎo)交通需求。

  羅兆廣說,實施擁堵費政策后,很多人都會提早出門,避免擁堵收費。還有人開車送家人到地鐵站去上班?傮w來看,擁堵費給市民帶來的好處多于不便,確保了交通的順暢無阻。

  【材料5】

  連日來,一些城市收取機動車“擁堵費”的呼聲再起,特別是北京研究制定相關(guān)政策的消息,引起了社會輿論的高度關(guān)注。

  對于即將到來的“擁堵費”政策,各方意見不一。支持者認(rèn)為這符合市場化治堵原則,誰占用道路資源就需要付出成本。但反對者認(rèn)為,該開車的人還得開車,收費并不能有效減少汽車使用,只會增加消費者負(fù)擔(dān)。

  分析人士指出.“收費治堵”在不少國家取得了明顯成效,這一政策能否“洋為中用”?首先需要面對的是公車和公交問題。

  近年來,公車數(shù)量增加給城市交通帶來了很大沖擊。據(jù)湖北省統(tǒng)計局副局長葉青估算,中國全口徑公車總數(shù)可能超過400萬輛,“即使一個西部不發(fā)達地區(qū)的小縣城,公車可能也有幾百輛。如此膨脹的速度,再多的道路資源也不夠!

  記者在采訪中了解到,某央企的一輛公車,一年時間跑了近10萬公里!坝袝r候一天跑三四百公里,比出租車都多,反正都是公家報銷,使用者也不心疼錢,進進出出都用車,公事私事分不清。”駕駛員告訴記者。

  北京交通大學(xué)季文玉教授的看法是,運用經(jīng)濟手段肯定會有一定效果,但有些人根本不怕罰款。最終為政策埋單的還是擁有私家車的工薪階層。數(shù)據(jù)表明,北京市公務(wù)用車數(shù)量已經(jīng)突破6萬輛,“征收再高的費用也不會影響這些公務(wù)用車的出行!

  據(jù)分析,公車改革如果不推進,大量公車依然消耗公路、暢行無阻,收取“擁堵費”的抑制作用很有限,不僅影響了私家車同行的公平性,也會減少治堵措施的效果。

  “現(xiàn)在油價漲、停車費漲,如果再加上一筆擁堵費,誰還開得起車?恐怕就剩下那些不怕收費的公車和富豪了!北本┠呈聵I(yè)單位工作人員王先生有自己的私家車,他認(rèn)為,采用收費的方式治理擁堵有點讓人大跌眼鏡!懊看握叱雠_好像都是要老百姓掏錢,肯定會激起大家的不滿情緒!

  不少沒車的人也不贊成通過收費來治堵。“一遇到什么狀況就會加收費用,那還要‘相關(guān)部門’干嘛?收的費用誰能保證會用于改善擁堵?別又給腐敗提供了空間!睆V東東莞一名打工者在民意中國網(wǎng)留言。

  “擁堵費不能想收就收。”律師劉家輝說,“收來的錢是否用于治堵,還是借治堵進行收費斂財?”

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