2015年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測卷及答案(8)

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　　1給定資料

　　1.2013年11月10日22點。杭州華星時代大廈，天貓“雙十一”購物節(jié)主戰(zhàn)場，燈火通明。

　　據(jù)悉，11月11日當(dāng)天。阿里組建了5000人團(tuán)隊加班加點保障“雙十一”順利進(jìn)行。為了防止意外，阿里這次為了天貓11.11購物狂歡節(jié)在各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)備了多達(dá)2000套的應(yīng)急預(yù)案。支付寶2500多位客服堅守在電話、電腦旁，為消費者服務(wù)。之后三天，天貓客服人員也全員上陣，24小時為客戶解答疑問。瘋狂的不僅僅只有天貓，自11月8日到11月11日，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)四天三夜決戰(zhàn)電商“雙十一”，進(jìn)行“100小時不打烊”的瘋狂促銷。11月11日注定是一個不眠之夜。

　　“雙十一”不僅僅是消費者的狂歡，也是電商行業(yè)的狂歡節(jié)，各大電商在一個月前開始準(zhǔn)備。11月11日早間消息，據(jù)微博消息稱，“雙十一”購物節(jié)開搶不到六小時，5：49分，銷售額突破100億，比2012年提前了7小時49分。據(jù)此前消息，開搶一個小時時，支付寶總交易額突破67億元，總成交量達(dá)到2500萬單。其中，手機(jī)淘寶支付寶交易額突破10億。

　　2.十八屆三中全會于2013年11月12日下午閉幕，全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會公報提出的“全面深化改革”目標(biāo)，尤其是讓市場在資源配置中起“決定性”作用的提法引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　全會公報歷史性地提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，被學(xué)界、市場一致解讀為下一階段改革綱領(lǐng)最大的亮點之一。以往被冠以“基礎(chǔ)性”作用的市場，被重新定義為起“決定性”作用，表明黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對深化經(jīng)濟(jì)體制改革如何抓住最重要的“牛鼻子”，已經(jīng)達(dá)成了共識，找到了方法，確定了方向。這意味著今后該市場做的要還給市場，發(fā)揮市場決定性作用，理順市場和競爭的關(guān)系�？梢哉f，市場定位更加清晰.市場地位取得新飛躍。

　　隨著對市場定位的進(jìn)一步明確，可以預(yù)見的是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中存在的棘手問題有望迎刃而解。一是杜絕政府職能的“越位”和“缺位”，解決政府在資源配置中干預(yù)過多。造成不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。二是解決市場體制不健全問題，引入商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，形成自主經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。我們有理由相信。隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)成果將變得更加輝煌。剛過去的“雙十一”網(wǎng)購狂歡.就是對市場“決定性”作用的現(xiàn)實印證。

　　2013年“雙十一”，支付寶24小時成交額為350.19億。5200萬，9.36億，52億，191億，350.19億，近五年雙十一交易額幾何級的增長讓人驚嘆。當(dāng)然，“雙十一”的成功一方面源于其成功的商業(yè)模式，將以往廠家—渠道商—批發(fā)商—零售商—消費者的商品銷售鏈條，直接壓縮成廠家—消費者，商品價格的諸多中間環(huán)節(jié)加成被去掉，從而形成誘人的價格優(yōu)勢。淘寶電商之所以能走到今天，關(guān)鍵在于它是一個完全公平充分競爭的市場，是一個最具有活力，政府干預(yù)最少的市場。“雙十一”狂歡節(jié)更是完全是由市場供求雙方自發(fā)推動產(chǎn)生的，正是市場“決定性”作用的真正體現(xiàn)。

　　11日晚間9時20分，淘寶加天貓的支付寶交易額突破300億元。阿里巴巴方面認(rèn)為這是“一個新的時代在悄然來臨”。馬云現(xiàn)身現(xiàn)場時卻表示，“數(shù)字不是我們今天最應(yīng)該關(guān)心的，我們最關(guān)心的是數(shù)字背后的東西，通過數(shù)字我們怎么樣去真正理解市場的力量。我們來看看這些數(shù)字背后，能不能夠讓中國的物價相對地通過市場手法進(jìn)行調(diào)節(jié)：我們來看看這些數(shù)字背后，能不能夠真正地幫助中國企業(yè)按需定制進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級”。馬云說.如果想要做.未來幾年內(nèi)做到1000億元也不是做不到，但是更希望可以得到健康的數(shù)字，“把做五六百億、做千億、做萬億的能力，放到真正幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上去，讓整個社會通過各種各樣的經(jīng)濟(jì)手段去運轉(zhuǎn)”。

　　在“雙十一”各色數(shù)據(jù)創(chuàng)紀(jì)錄的大潮洶涌背后，有人看到的是電商大戰(zhàn)的硝煙，有人看到的卻是信息消費促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的曙光。而對于未來電子商務(wù)還可能會引發(fā)什么浪潮，現(xiàn)在還沒有人膽敢斷言。但既然阿里還將把“雙十一”繼續(xù)做下去。那么至少在可預(yù)見的未來，眾多B2C平臺依然會把這個消費時點作為最重要的競爭平臺之一，在抬高銷售額的同時將網(wǎng)絡(luò)銷售額占社會消費品零售額的比例提至10%以上。

　　中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，“雙十一”狂歡效應(yīng)為拉動內(nèi)需創(chuàng)造了機(jī)遇.也讓物流、支付、零售業(yè)甚至制造業(yè)在數(shù)據(jù)背后看到變革的可能，新的消費時點期待商業(yè)體系再升級。

　　3.有個朋友為一件事糾結(jié)。每天陪著孩子學(xué)習(xí)，小孩越來越有依賴感。沒人陪的時候，孩子只會坐在書桌前發(fā)呆而無所適從。孩子與母親臍帶相連、血脈相通，“放手”成為剪不斷的難題。曾經(jīng)有這么一種說法，這個世界上所有的愛都以聚合為最終目的，只有一種愛是以分離為目的的，那就是父母對孩子的愛。父母真正成功的愛，就是讓孩子盡早作為一個獨立的個體從你的生命中分離出去。“放手”，無疑是為人父母的必修課。

　　“放手”背后是一種尊重，一種自信，也是一種勇氣。父母對孩子的放手.與政府對市場的放手，情況不同，道理相通。毛澤東早在20世紀(jì)50年代就提醒我們，“價值法則是一個偉大的學(xué)校”。只有充分放手，市場這個獨立個體才能像杠桿一樣發(fā)揮著它獨特的作用。正如李克強(qiáng)總理所說的，不能讓政府“看得見的手”成為“閑不住的手”。黨的十八屆三中全會更是明確提出了“使市場在資源配置中起決定性作用”，不做市場的“包辦管家”，體現(xiàn)了對市場規(guī)律的尊重，體現(xiàn)了對自身發(fā)展的自信，也體現(xiàn)了對深化改革的勇氣。這也恰恰契合了道家“無為而治”、“道法自然”的傳統(tǒng)思想，這樣的“無為而治”是積極的。而不是消極的，是“道常無為而無不為”，是對自然規(guī)律的尊重和順應(yīng)。我們不能讓“看得見的手”越位，要讓市場在回答“生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)”這三個經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題上發(fā)揮決定性作用。

　　但“放手”并不意味著“放任”。讓孩子獨立成長并不意味著放任不管;對一般自然規(guī)律的尊重并不意味著對極端自然現(xiàn)象的妥協(xié)。潮漲潮落，無法阻擋。但當(dāng)我們意識到“濤之起也，隨月升衰”的客觀規(guī)律后，一定會趨利避害，不讓船逆潮而行。市場經(jīng)濟(jì)的大潮，洶涌澎湃，有時會表現(xiàn)出自發(fā)性、盲目性和波動性。市場的逐利性也會導(dǎo)致盲目投資，盲目生產(chǎn)。我們只有用宏觀調(diào)控的優(yōu)勢去抑制“市場弱點”，才能最大程度地發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢。

　　4.使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是這次全會決定提出的一個重大理論觀點。這是因為，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關(guān)系。

　　1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。

　　經(jīng)過20多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存;市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在：市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制則難以形成。

　　從黨的十四大以來的20多年問，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。在這次討論和征求意見過程中，許多方面提出，應(yīng)該從理論上對政府和市場關(guān)系進(jìn)一步作出定位，這對全面深化改革具有十分重大的作用�？紤]各方面意見和現(xiàn)實發(fā)展要求，經(jīng)過反復(fù)討論和研究，中央認(rèn)為對這個問題從理論上作出新的表述條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。

　　現(xiàn)在，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，我們應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。

　　進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

　　當(dāng)然。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。

　　發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。全會決定對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會決定對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕.彌補市場失靈。

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