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2013年公安招警申論熱點:勿讓陪審成“陪襯”

  近年來,適用陪審進行審理的案件比例雖然不斷增長,但由于人員數(shù)量有限、案件分配不均、權(quán)利保障不力等多方面原因,公眾對于陪審員在司法審判過程中是否真正發(fā)揮了表達民意、監(jiān)督法官的實際作用抱有疑問。只有真正擴大參與、優(yōu)化程序、強化保障,才能有效避免部分人民陪審員“陪而不審”的“花瓶”困境。

  一方面,要下真功夫擴大參與、優(yōu)化結(jié)構(gòu),切實提高人民陪審員隊伍的廣泛性。這首先要扎實推進陪審員倍增計劃,從源頭入手夯實民意基礎(chǔ)。應注意的是,“擴容”工程絕不是簡單的數(shù)量翻番,其核心目標是在增量的過程中著力優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。尤其是要根據(jù)實際情況,調(diào)整陪審員的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)。在選任標準方面,還應強化陪審員履職熱情、時間保障方面的考量,通過設置必要的退出機制,防止其在實際工作中“潛水”、“隱身”。只有在數(shù)量“倍增”的過程中實現(xiàn)“去精英化”、“去形式化”,才能確保人民陪審員真正從人民中來,代表人民說話。

  另一方面,要下大力氣優(yōu)化案件管理機制,落實“隨機抽取”原則,確保人民陪審員真正參與審判,而不是“陪襯”。現(xiàn)實中,有的法院長期指派固定的陪審員審理案件,導致有的陪審員幾乎從不參與審判,而有的陪審員則變成了整天匆忙“趕場”的“編外法官”。這種“職業(yè)化”的陪審員,其司法監(jiān)督的功能難以發(fā)揮。因此,只有真正落實“隨機抽取”原則等法律規(guī)定的程序要求,完善陪審制度的核心“軟件”,人民陪審員才不會變成趕場走秀的法庭“龍?zhí)住薄?/P>

  此外,陪審制度的完善更應貫穿訴訟程序始終,只有全面保障人民陪審員閱卷、發(fā)問、核對筆錄、經(jīng)費補貼等方面的知情權(quán)、參與權(quán),才能確保其表達民意、監(jiān)督法官的角色價值不被架空。還應強調(diào)的是,每一個陪審案件,都是提升司法公信力、傳播司法正能量的良好契機,法院只有充分表達對民意的尊重,才能收獲民眾的良好口碑。因此在庭審和合議過程中,職業(yè)法官要更多地引導人民陪審員發(fā)表意見,耐心解釋相關(guān)的法律規(guī)定與裁判觀點,積極回應人民陪審員的合理質(zhì)疑,增加互動、增進互信。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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